南京是江苏的省会，是一座历史悠久的文化名城。在推进改革开放、推进“两个率先”的历史进程中，我市按照党中央、国务院、省委、省政府的部署和要求，坚持实施“科教兴市”战略，推动教育事业持续、快速、健康发展。

　　我市早在1994年即全面普及九年义务教育，现在高中阶段教育普及率保持在90%以上，其中70%的中学生能够在三星级以上高中及国家、省级重点职业学校就读；高等教育毛入学率达52%，其中常住人口高等教育毛入学率达到36%。全市已基本形成特色鲜明的现代国民教育体系和终身教育体系，教育整体水平在全国处于先进行列，连续三次被评为全国科教兴市先进城市。

　　一、坚持确立教育优先发展地位，努力打造城市文明协调发展的名片

　　南京的教育源远流长，底蕴深厚。文化是南京的魅力，教育是南京的品牌。市委市政府认为，科教兴国是第一战略，科学技术是第一生产力，人才是第一资源。这三个“第一”都离不开教育，发展教育就是发展生产力。多年来，我们坚持把教育放在优先发展的战略地位。在城市规划中，优先规划教育；在城市开发中，优先配套教育；在城市功能转换中，优先提升教育。教育在全市经济社会发展中的先导地位、基础地位得到有效落实。经过全市人民多年的努力，今天的教育已经成为南京的一张名片，“学在南京”的城市形象基本建立起来。南京教育形成的优势，为全市“三个文明”协调发展提供了强有力的人才和智力支撑。

　　二、牢固树立投资教育就是投资未来的理念，全面提高办学水平

　　今天的教育就是明天的科技，后天的生产力。教育领先了，市民素质就会大大提高，人才就有了优势，城市就有了更强的吸引力和竞争力。多年来，我市在财力较为紧张的情况下，不断加大教育投入，实现了公共财政教育投入“三增长一优先”“每年教育经费支出在本级财政支出中同比增长1个百分点”的目标。我市相继实施“农村小学提升工程”“振兴初中行动计划”、创建现代化教育乡镇工程、“校校通”工程等，全市各类学校办学条件明显改善。2002年以来，我市全面完成薄弱中小学改造；彻底消除学校危房，并做到当年新生危房当年消除；中小学教师陈欠工资问题彻底解决。绝大多数学校装备了现代化的教学设施，中心小学以上全部连通互联网。2003年，我市还投入1700万元，购置110辆“校车”，用于接送农村学生上学、放学。

　　在投资硬件建设的同时，我市十分重视对教育软件的投入，特别提出了“宁可少盖一座楼，也要拿出钱来提升教师队伍水平”的工作要求。教师继续教育经费列入财政预算，每年按教师工资总额的2.5%安排。在全市5万多名中小学教师全面轮训一遍的基础上，3年选派380名骨干教师和教育管理干部赴境外培训，并在美国、澳大利亚、英国等建立了教师培训基地，有114名教师获得国际英语教师资格证书。市政府还采取优惠政策鼓励中小学在职教师攻读教育硕士，目前已有教育硕士1000余人，总人数在全国同类城市名列第一，为未来南京教育的可持续发展奠定了坚实的基础。

　　三、放手利用社会和境外资源，用创新的理念推动教育跨越式发展

　　虽然政府对教育投入的力度不断加大，但仍无法完全满足人民群众对教育特别是优质教育资源的需求。要使教育取得跨越式发展，必须解放思想，用创新的理念、改革的思路，打破教育经费投入的瓶颈制约。为此，我市在教育领域实施了“两个开放”，建立起政府办学为主、社会各界多元参与的教育发展新格局。

　　一是向民间开放，大力发展民办教育。目前全市各类民办教育机构已有400多个，其中民办中小学(含职业学校)，吸纳学生超过5万人。2002年以来，根据全市“一城三区”建设规划，市政府出台相关政策，支持名牌学校进入新区发展。南师大附中、金陵中学、南京外国语学校利用自身的品牌和管理优势，吸纳社会资金7亿元，在较短时间内，建成了南师大附中江宁分校、金陵中学河西分校、外国语学校仙林分校等三所现代化的学校。三所分校的成功创办，不仅取得了“名校放大”效应，满足了人民群众享受优质教育的需求，而且大大完善了江宁、仙林、河西新区的功能，使新区的文化品位和综合服务功能得到显著提升。

　　二是向国际开放，积极推进中外合作办学。近几年，我市已举办各类中外合作办学机构项目20多个，从幼儿教育到地方高等教育，均有国际资本或先进教学设备的输入。南京晓庄学院的中韩学院、金陵科技学院的中澳国际学院、南师大附中的澳大利亚考菲尔德文法学校、南京外国语学校等举办的中加国际学校以及台资举办的淳辉高中、中德合作的南京职教中心等，已经形成规模，累计引进国际办学资本、设备合人民币1亿多元。常年在我市中小学幼儿园就读的境外学生有1300多人。

　　民间资本、国际资本的注入，使我市教育呈现多元发展的良好态势，也使政府有限的公共财力可以投向其他公办学校，形成了各类教育协调发展的良好局面。

　　四、努力实现教育公平，密切关注帮助困难弱势群体子女就学

　　市委、市政府高度重视城市弱势群体家庭子女就学和外来工子弟入学问题。让贫困家庭的孩子都能上得起学，让他们拥有平等受教育的机会，这是构建和谐社会的需要。近年来，我市积极推进教育均衡发展，城市、农村的二元结构矛盾有所缓解，保证没有一名中小学生因经济贫困而失学。2003年以来，我市对城乡“低保”家庭义务教育阶段学生发放“助学券”，减免他们的书本费、杂费，补助寄宿生的生活费；对残疾儿童实行免费教育；对非义务教育阶段家庭经济困难的学生，采取“奖、减、免、缓”等办法，帮助他们完成学业。同时，对外地来宁的4万多名民工子女，我市公办学校吸纳了70%，其余30%在政府扶持的民工子弟学校读书，切实保障进城务工人员子女的义务教育权利，使他们能够同在蓝天下，同享党和政府的温暖。

　　南京教育有自身的优势和良好的基础，实现“两个率先”和“三个文明”协调发展的伟大实践将对南京教育的发展提出更高的要求，创造更大的空间，注入新的生机和活力。我们将在省委省政府的正确领导下，深入实施科教兴市战略，加大解放思想的力度，加大科学发展的力度，加大改革创新的力度，努力把南京建成一座教育名城，为实现“教育强省”“两个率先”的目标做出应有的贡献。