为什么“全国统一”的高考仅时间统一，而命题不能统一？为什么“清华”、“北大”里有那么多北京人的孩子……两会期间，全国人大代表、河南怡和置业有限公司董事长王刚对现行高考制度提出疑问。

　　现行高考制度严重不公

　　王刚说，我国目前实行的是“高校在国家核定的普通高等教育年度招生规模内，按有关计划编制工作要求，编制本校的分省、分专业招生计划(即招生来源计划)”，这样就人为形成了高考的“高地”和“洼地”，造成了高考严重的不公平。

　　所谓“高地”就是基础教育相对发达、考生相对较多，而招生计划相对较少的地区，如河南、山东、湖北、湖南等。高考“洼地”则是那些基础教育相对不发达，或者是考生少而招生计划较多的地区。前者如海南、西藏、青海、宁夏、新疆等地，后者如北京、上海、天津等地。

　　在没有实行“分省命题”之前，“高地”和“洼地”的录取分数线相差近200分之多。北京的考生考400多分就可进清华、北大，河南的考生考500多分连本科也上不了。

　　实行“分省命题”，表面上掩盖了“分数线”的不公，但从录取率上仍可看出不公。以2007年高招为例，录取率最高与最低的省份，相差近1倍。当年北京市录取率达到73.59%，其中本科录取率为44.61%，一批录取考生多被北大、清华、人大等知名院校录取。而湖南省的录取率为54.9%，其中本科录取率仅为25%，且分散在全国1400多所院校。

　　高考“高地”的落榜生人数更为惊人。河南省2007年高考报名人数达87.9万人，录取46万人，录取率52.3%，远低于全国平均水平，当年全省有41.9万考生落榜，占全国落榜考生总数的近10%，相当于海南省报名总数的10倍，相当于北京市落榜考生数的14倍。

　　王刚说，庞大的落榜群体，他们中的绝大多数只有加入“农民工”队伍。如果实行全国统一考试、统一分数线录取，他们中的大多数完全可以进入大学深造。高考如此不公，处于“高地”的考生及其家长自然会想方设法，不惜冒险进入高考“洼地”，这就是愈演愈烈的“高考移民”。