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南方科大的困境是改革困境缩影
2010年10月29日     浙江在线·教育频道  http://edu.zjol.com.cn

  南方科大,“去行政化”的办学口号曾引发无数人的期待,选了曾炮轰过大学行政化的中科大前校长朱清时为校长,更让人眼前一亮。原以为学校都可以招生了,没想到《人民日报》20日的报道透露出这样的信息:虽然南方科大筹办已长达3年零6个月,但至今仍未获批复。而今日媒体的最新报道也只是称获教育部批准筹办而非正式创办。有雄心打破行政化的南方科大,还未出生就被行政化来了个“下马威”。

  不说“批复建校”这个大事,从一些琐碎的小事就能看出“行政化”在现实的体制语境中是多么的无孔不入和根深蒂固。教学楼楼顶漏水,朱清时想修楼,这简单的事却拖了一个多月还没有动静———得走繁锁的程序。甚至,他连买一台办公电脑都很费事,也需要两个月左右的“走程序”。

  买电脑这么难,等批复就更难了,领导过来考察很多次了,也肯定了改革试验的意义,就是没批复,没批复就无法招生,否则就是非法办学。为什么不批呢?因为按规定,高等学校的设置,必须从大专开始,然后是学院、大学,要按部就班地发展……行政化的天花板无处不在。

  南方科大准生的困境并非偶然的,而是源于制度。它雄心勃勃地宣称要打破行政化,可不得不面对的现实是,要实现这个目标获得合法生存机会,首先要经过行政化程序的批准。一次次的领导视察,一次次的评估,一次次的审核,繁冗的公文,复杂的程序,拖拉的官僚作风和体制障碍,把你的教育理想磨砺得没脾气了。

  行政化的根源是“谁官大谁主宰教育”,官越大越能对教育指手画脚,而去行政化就是脱离行政权力的干预,将教育还归教育者,教育自主。大学去行政化了,意味着教育主管部门的权力就大大缩水,地方政府也不能随意干预大学了。更现实的表现是,校长不是上级官员任免了,而是董事会或教授们选出。去行政化之后,政府官员想把自己熟人家孩子塞进大学的条子不管用了,校长可以不理;上级部门不再是上级,不能三天一检查五天一评估地去骚扰大学;教育部门官员去学校视察时,校长可以不像今天那样众星捧月般地迎来送往盛情招待了……

  大学去行政化,也就是脱离官僚的干预,把行政权力赶出大学校园———这对某些官僚们无异于与虎谋皮,他们当然不甘心大学远离了自己的控制,不甘心大学可以置自己的指令于不顾。掌握着各种审批权的他们,自然会想方设法给想逃出如来神掌的南方科大设置障碍。

  南方科大的准生困境,其实是中国所有改革困境的缩影。从公车改革到财产申报制,再到遏制公款吃喝,你所期待的改革者,都是旧体制的受益者。期待行政化的既得利益者为“去行政化”的南方科大松绑,跟寄望于坐公车的人去改革公车一样,都是很不靠谱的制度悖论。

  



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