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上海闵行区放大招清理整顿培训市场3个月并形成网格化
2017-02-07 16:49:40 来源: 中央人民广播电台  作者: 编辑:吴晓婷

  即日起,上海市闵行区将在全区范围内开展为期3个月的全覆盖清理整顿,打破以往相关部门各管一段,做实常态化的监管手段,建立“网格化管理”长效机制。今天(7日)上午,闵行区区政府召开由区各相关部门、各街镇(莘庄工业区)参加的闵行区教育培训市场清理整顿规范工作部署会议透露上述信息。

  逾130家教育培训机构未取得合法办学资质

  中国教育学会日前发布的《中国中小学课外辅导行业研究报告》显示,2016年,全国中小学辅导机构的市场规模超过8000亿元。在“吸金”能力急速提升的同时,由于资金链断裂和监管不力,一些地方出现了民办培训机构圈钱跑路事件。

  2017年寒假期间,闵行区教育局组织督查人员通过实地察看、小组调查等方式,排摸了区内重点区域内教育培训机构办学情况。目前,闵行区有近200家正规教育培训机构和超过130家未取得合法办学资质的教育培训机构。对有资质的培训机构,重点督促其严格按照审批内容进行规范办学,纠正招生宣传中涉及“幼升小”、“小升初”等增加学生课业负担等不当宣传;对违反有关法律和规定,经劝阻和处罚仍然非法办学的,由街镇、市场监管、教育、民政、公安、消防、税务等部门联合执法,采取强制措施坚决予以取缔。

  专项清理整顿条块结合,打破各管一段

  最新出炉的《闵行区教育培训市场清理整顿规范工作方案》中,在区层面成立教育培训市场清理整治工作组,负责统筹协调相关工作。组长由分管教育的副区长担任,副组长由区教育局、区市场监管局主要领导担任。

  对取得办学许可、合法登记的教育培训机构的违规违法办学行为,由审批机关要求限期整改,整改不到位的依法作出进一步处理;对无证无照办学、超范围经营办学、发布虚假广告办学等违法行为,由执法部门依法作出相应的处罚;对违反法律法规和政策,经劝阻、处罚仍坚持非法办学的,由街镇(莘庄工业区)、市场监管、教育、民政、公安、消防、税务等部门联合执法,采取强制措施坚决予以取缔。专项清理整治将有计划、分阶段全面推进,并建立职责清晰、条块结合的长效工作机制。

  建“网格化”常态长效监管机制

  根据方案,从2月3日至2月17日,由市场监管、教育、民政、人保等部门依据职责,协调配合,统一口径,全面摸清教育培训机构的市场底数,排摸信息内容包括机构名称、地址坐落、房屋性质、是否取得办学许可和合法登记、举办者资质、是否纳税、是否具有消防设施和消防通道等。在摸清底数的基础上,由区教育局和区市场监管局牵头,联合相关部门,对全区登记造册的非法办学机构开展梳理剖析。

  从2月18日至4月底,重点联合整治,分类处理。由街镇、市场监管、教育、民政、人保等部门对教育培训机构的违法违规办学行为依法进行分类处理。对无证无照的或超越经营范围的,由区市场监管局牵头处置,在4月底前整治完毕;对有证有照的,按照“谁审批谁监管”的原则,减少和杜绝超范围经营、虚假广告等办学行为,在3月底前完成自查自纠工作,在4月底前完成现场督查、巡查及后续整改工作。

  5月后,加强舆论引导、长效管理。街镇要建立教育培训场所管控平台,辖区内所有教育培训机构的基本信息经街镇教委审核批准后录入场所管控平台,进行场所统筹,并做实常态化的监管手段,建立“网格化管理”长效机制。教育、人保、市场监管等审批部门要承担好各自工作职责,加强沟通协调和日常精细化监管,合理切割工作界面,牢牢把握住“审批”和“年检”两道关口,从源头阻遏教育培训市场产生的乱象。同时加强信息公示,突出信用约束,倒逼教育培训机构自律,引导家长和学生理性参与培训。

  “此次教育培训市场清理整顿规范工作突出了条块结合、共治共管的原则,条块结合既充分发挥区各委办局在业务指导方面的作用,又在各街镇牵头下具体开展工作。”教育培训市场清理整治工作组副组长、闵行区区教育局局长恽敏霞说,条要做通,块要做实。教育、人保、市场监管等审批部门加强沟通协调和日常精细化监管,各街镇落实具体的清理整顿,一个点一个点地排摸、清理和整顿。条块结合的做法,让各委办局和各街镇等条块相关部门协同配合,形成合力,持续加强对区域内违法违规办学行为的严厉打击和高压严管。

  
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