浙江全省小学将推迟上学 最快下周开学就能实施

　　德胜小学推迟上学后，几名早到的孩子在教室自习。学校供图

　　昨天，浙江省教育厅出台《关于在小学施行早上推迟上学工作的指导意见》，将在全省小学推迟上学时间。各地学校可灵活调整上学时间，要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8:00，冬季应适当延迟。上课时间也有规定，小学一二年级上午上课时间不得早于8:30。

　　早在去年，拱墅区所有小学实行推迟上学，最多的推迟半小时，学生和家长的满意度非常高。现在，全省的小学生都可以推迟上学了。如果有的地方已经做好方案，最快下周到来的春季开学就能实施。

　　省教育厅要求，2018年每个设区市应有至少1个县（市、区）先行试点，在小学实施推迟上学改革。到2019年，各县（市、区）要在区域内部分小学或整体实施推迟上学改革。

　　现在，杭州的家长、学生最关心推迟上学，要等多久？具体方案如何设计？

　　针对这些问题，快报记者采访了杭州市教育局，相关负责人回应：接下来会根据省教育厅的要求，结合各地实际进行探索。也就是说这项新政会结合各城区实际情况，稳步实施。

　　一二年级上课时间不得早于8:30 可尝试上午只上三节课

　　浙江所有小学推迟上学的改革，各地的学校都可以根据年段、季节等因素，灵活调整上学时间。其中要求小学一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8:00，冬季还应适当延迟。在学校设定学生早上到校的弹性时间段内，学生可以根据自身情况，来决定到校时间。

　　同时，省教育厅对中小学上课时间原已有严格规定，即不得早于8:00组织学生上课。推迟上学后，其中要求小学一二年级上午上课时间不得早于8:30。

　　具体课时如何调整？

　　省教育厅在《指导意见》中也规划了基本路径，基础教育处副处长朱国清为我们做了解读。

　　“国家规定小学一二年级一周是26个标准课时、三至六年级是30个标准课时（每课时按40分钟计）。在保证国家规定的教学时间总量的前提下，按我省深化义务教育课程改革的要求，学校可以作调整变化。比如小学上午可以安排4个课时或3个课时，尝试上午只上三节课，也可以‘长短课’结合，也可以将课时时间调整为35分钟。”

　　课时改变了，但有一点要保证，小学生每天在校学习时间不超过6小时。

　　在校学习时间这其中包括晨会、早操及课间操、大课间体育活动和面向全体学生的社团活动、自修、作业整理等时间，不包括就餐、午休和面向部分学生的托管服务等时间。学校不得组织集体早自修，寄宿制学校也不得组织通校学生参加在学校的晚自修。

　　推迟上学后，在不突破规定的学生在校学习时间前提下，放学时间可相应延迟。

　　设置早上8点这条底线

　　具体上学时间由学校自己设定

　　为什么要在全省推迟上学？

　　朱国清副处长说了一个例子：“去年底在杭州做调研时，一条马路两边有两所小学，其中一所是推迟上学的拱墅区的。8:15时，拱墅区的学校门口，孩子们还在从容地走进学校。但是反观另一所小学，8:00时，学校大门已经紧闭了。

　　“孩子们的状态一目了然。《义务教育学校管理标准》明确‘家校配合保证小学生每天10小时睡眠时间’，但情况却不容乐观。”

　　2016年浙江省中小学教育质量综合评价监测结果显示，睡眠是浙江省学生发展指数中较低的指数之一，在被调查的四年级学生中，只有54.1%的学生每天睡眠时间9小时及以上。儿童睡眠不足，直接影响身体生长发育，还会影响他们的情绪，对心理上的发育也有影响。推迟上学时间，可以让孩子们多睡一会，保证足够的睡眠时间，使他们更有精神、情绪更好，为一天的学习和生活提供积极保障。”

　　朱国清说，省教育厅推进这项改革，其出发点和落脚点是以生为本，关注学生的健康成长和全面发展，把促进小学生的身心健康摆在了首位。让孩子拥有充分的睡眠时间，充裕的早餐时间，从容的上学时间。而这些，对孩子的身体健康发展、认知发展等，都很重要。国外早已有研究成果，说明适当推迟上课，学生的精力会更充沛，学习效果也更好。

　　“这次推迟上学的改革，在全省范围内推广，各地学校情况各不相同，所以给了学校很多灵活性。有些人不理解一二年级学生早上最迟到校时间不得早于8:00，其实这是设定了一条底线。”朱国清说。

　　因为全省各地情况各不相同，作息时间不一样，城区和农村的学校情况也不一样，具体时间很难统一。所以设置了8：00这条底线，其他由学校自己设定。比如，冬天可以设定8:20到校，甚至还可推迟。

　　“家长们对推迟上学呼声这么高，我们切身感触到了。去年12月到试点的几个地方做了深入调研，形成了完整的方案。春节前，省教育厅审定通过了《指导意见》。”朱国清说。

　　拱墅区推迟上学一学期

　　3万多名小学生幸福感非常强烈

　　“去年12月，浙江省教育厅一行人来拱墅区调研，亲自去学校走访，今天推出文件，没想到动作这么快！”拱墅区教育局局长赵群筠说。

　　赵群筠说，上个学期开学时，最受关注的就是拱墅区的五所试点小学，推迟上学半小时。试行三个月后，几所学校的家长很认可，去年12月推迟上学在拱墅区全面铺开。有个孩子推迟上学后，满足地说“妈妈，我今天终于睡醒了！”

　　推迟上学，孩子们有什么变化？

　　大关小学校长罗才军观察得很细致，他看到两个改观：“以前总有孩子睡眼惺忪，还有没来得及梳头洗脸，但这些天孩子们看来精神都比较好，应该是睡醒了。另一个改观是校门口的交通状况，之江校区位于莫干山路，

　　以前早上校门口总是堵得不得了，现在不堵了。家长送孩子的时间延长了，大人和孩子也都不会太着急。大家都不急，早上可以多睡半小时，还能留在家里吃一顿美美的早餐再上学。”

　　“施行半年，常有人问我效果怎么样。这么说吧，全区32000多名小学生，对于推迟上学，在我这里是零投诉。很多家长都很开心，在朋友圈里晒早餐。“赵群筠开心地说，能科学地推进这项改革，得益于很多人的支持。

　　上课时间推迟，不少学校是缩短了每节课的时间，比如从40分钟缩短为35分钟。课堂时间缩短，教学内容、教学进度和设计等，也会跟着发生改变。拱墅区教育研究院今年把研究35分钟课堂，作为重点工作，到时将为教师们上课提供进一步指导。

　　也有家长担心，上课时间少了，孩子成绩下降怎么办。

　　“一学期下来，孩子们的成绩、表现没有下滑，反而笑脸更多了。家长们看在眼里，自然是开心的。”赵群筠说。

　　推迟上学还需更深入改革

　　推迟上学的关注度有多高？昨天教育厅的微信发出，一下午就有十几万点击量。但是，除了大部分的叫好声外，也有一些教育领域的专业人士，提出一些自己的看法。

　　一位民办小学校长说，推迟上学，出发点是好的，但是不能满足所有人。最让人满意的上学时间，不是由行政命令决定的，而是由家长的上班时间决定的。如果家长8点要到单位，那么7:45可能就要把孩子送到学校，这一批人不会认为8:30是好的。大家都是从各自的出发点来思考问题，都是不一样的。不过从孩子的身心发展规律来说，能多睡一会总是好的。

　　“对于低年级孩子来说，这个改革会很有利于幼小衔接，因为幼儿园上课迟。但对六年级的孩子来说，现在推迟到8:30上课，结果初中7点多就到校上课了。小升初的衔接，却又会有诸多不适应了。”另一位小学校长说。

　　一位教育界的业内人士，也有自己的看法：“学生睡觉时间是作业时间决定的。改革是好的，但是不是有点牛头不对马嘴。”

　　他说，国家规定学生在校学习时间是6小时。早上8:30上课，这么算下来，15:00多就该放学了。有些学校还有困难班托管，大约一小时左右，基本就是做作业。即便如此，回到家里，孩子们的作业还要做一两个小时。

　　“要知道，一二年级没有书面作业，三四年级作业时间不超过半小时，高年段作业时间不超过1小时。回到家后，学生应该有时间有机会，做做家务，整理自己房间，培养生活自理能力。或者看点课外书，研究点自己感兴趣的问题。

　　“但是，现在放学后的时间，也被作业填满。这些功课占用的时间越来越长，学生休息、自由掌握的时间越来越少，睡眠时间自然会不足，这会形成一个恶性循环，周而复始。推迟上学是好的，但想改变现状，还需要更深入地改革。”