上虞推放学后有偿托管服务 学校托管,如何画好"同心圆"?

　　放学时间到了，可家长还在上班。孩子无人接、无人管，这是很多城市家庭的现实困境。

　　今年6月，上虞区继杭州之后也推出了放学托管政策，率先在百官街道、曹娥街道主城区所有小学试点。9月起，推广至东关、道墟、小越、梁湖和章镇、丰惠、崧厦等10个街道、镇所属40多所小学。到2019年春季，全区义务教育段学校将全面推行放学托管服务。

　　与杭州的免费托管不同，上虞实施的是有偿托管服务。这样做行不行得通？家长们、老师们怎么说？

　　托管时间，孩子们做啥？

　　昨天下午4时，已到了放学时间，上虞区实验小学不少教室门仍敞开着。透过窗户往里瞧，20多个孩子在看书或做作业，讲台上，有个老师看着他们。校领导告诉记者，从今年6月起，学校就开始试点推行小学生放学托管服务。全校2700多名学生中，参加托管的现在已有1800多人，占比达67%。

　　在重华小学，放学时间一到，顾斐娜老师就走进五（5）班教室，一批不参加托管的学生离开教室列队回家，留下30个学生在座位上开始看书、做作业。

　　在丰惠镇中心小学，李烨老师准时走进三（1）班教室，开始对来自不同班级的30名二三年级学生逐一点名，确保一个不漏。接着，孩子们认真地做起家庭作业。如有学生提问，李老师便一对一进行解答。下午4时55分，铃声响起，这些学生收拾好文具书籍，列队走出教室……

　　“我们学校由于位于城郊接合部，生源较为特殊，托管的需求量更大，有90%的学生要求参加托管。高年级学生主要在这段时间内完成老师布置的各科家庭作业；一年级学生除了写字、阅读绘本读物外，在周四傍晚可选择趣味篮球活动；二年级学生周四傍晚可进行美术和科学探究活动，都很受学生喜欢。”城东小学校长林建锋说。

　　为什么不是免费托管？

　　“放学托管服务，是一项系统工程。”上虞区教体局副局长房永军告诉记者，截至目前，40多所已推行放学托管的小学，在校学生人数占全区所有小学生总数的80%左右。为把这项社会关注度高的工作做细做扎实，原本定于今年春季试行的举措为此推迟了数月实施。接下去还将进一步探索初中段课后托管服务工作，努力将托管服务惠及更多市民家庭。 

　　据介绍，上虞区按照“立足实际需求、家庭自愿委托、学校公益服务”原则，探索家长申请、学校审核、校内统一实施的托管服务工作机制。对于学生放学后、家长下班前家里确实无人看管的学生，经学生家长提出申请、班级和学校核实情况后同意其报名。确认符合托管条件后，学校与家长签订学生托管协议书，明确托管时间及双方的权利和义务，如家长须严格遵守托管时间的规定，在下午5:00（夏令时间为5:30）准时接孩子回家。

　　同时，优先保障留守儿童、进城务工人员随迁子女、父母双职工且无其他家人照看的学生等亟须服务群体。严禁学校以补差提优等名义组织或变相组织集体补课，切实做到“三个不”，即不上基础性文化课、不按行政班集中辅导、不加重学生课业负担。校内托管充分利用学校的场地、师资、管理等方面的优势，实现学校公益的最大化，增加群众的教育获得感。

　　托管服务的费用，由家长缴纳适当的费用和财政适当补助的方式解决。对于家庭经济困难的学生，免费进行托管。

　　为啥不像杭州一样全面推行免费托管服务？“如果全部免费的话，老师参与面更大，反对声会更多，财政补助的压力也不容小觑。”一位校领导透露，还是这样好，适当收点费，各方利益诉求都能兼顾到。

　　家长反应：比较满意

　　“校外培训机构收费高，每月至少600元以上。”家长李林说，现在好了，不光收费便宜，每月400元，在老师的管理下，孩子的学习效率都提高了。　　

　　“晚托班可帮了我们大忙！”傍晚5时10分，在鹤琴小学校区门口，在企业上班的章先生等着孩子出来，“原来一直被接送孩子的事困扰着，现在可以在下班后安心来接。”一旁有等候孩子的家长说，因为在托管班上做作业碰到不懂的，还可向老师当场请教，孩子做作业的速度比在家中还快了些。

　　“省心又省钱！”在重华小学门口，刚下班顺路来学校接孩子的家长石伟燕如此评价。石伟燕在上虞人民医院工作，她说，不少朋友因工作原因以前只能将放学的孩子放在校外培训机构，路上来回耗费时间不说，不少孩子在那儿写作业相互抄袭，令家长伤透了脑筋。现在改由学校托管，家长们可放心了。

　　记者采访了多位家长，普遍对学校的放学托管服务表示满意。

　　画出最大的“同心圆”

　　上虞区推出放心托管服务，家长点赞者众，但是对学校来说，还是增加了不少麻烦。“以前4点20分左右就可清校，现在推迟了整整1个小时。老师们需推迟回家，同时还要增强学校各个大门口的值日力量。”一位城区学校校长对记者说，像该校托管班分低、中、高三个年段“错峰”放学，加上正常放学分流，这对缓解城区交通倒是一件好事，不过，为应对多批次放学问题，学校需强化安全等方面的监管。

　　由于要求托管的孩子多，不少学校还正在探索建立服务人员选聘和储备机制，精心选聘教职工承担托管服务；有的学校还考虑聘任“五老人员”、家长志愿者、校外专业人员等有教育经验、品行端正、有一定专长并热心做此项工作的社会人员等承担管理服务。

　　有学校老师告诉记者，“放学后托管”破解之法不在于“一招制胜”，而在于因需施策。为此，上虞区鼓励各校遵循教育规律和学生成长规律，积极探索有利于促进学生全面发展、提高学生综合素养的服务内容，在组织学生做好课业整理、自主阅读的同时，适度组织学生参与体艺活动、道德实践、娱乐游戏、拓展训练和其他综合实践活动等。

　　在试点托管的过程中，上虞区不少学校还发现一个共同的问题：尽管托管比正常的放学推迟了1个多小时，但还有少数家长因实际困难，不能如约前来接孩子。针对这一现象，上虞区准备投入数百万元，在有需求的学校中，专门建立“等候室”，配备学校的安保人员和教师，专门为此类家庭提供最大程度的“弹性上下学”服务。