全面推进乐清教育高质量发展

　　乐清市首轮教师公开竞聘选调报名现场 梁琳 摄

　　暑假期间，乐清市各乡镇街、教育局等部门联动，合力攻坚，全力推进校外培训机构专项治理工作，向全市25个乡镇（街道）印发2000多份文化教育培训机构设置标准、审批流程宣传单及停止办学通知书，同时做好法律法规政策咨询、治理措施、审批服务等工作。

　　截至8月20日，全市核实各类无证无照培训机构727所，关停362所，规范办理证照184所，为全面规范乐清培训市场健康有序发展起到积极促进作用。这也是乐清市“大干教育加快教育现代化市创建”的缩影。

　　今年上半年，乐清市教育局在市委、市政府的全力支持下，以“大干教育加快教育现代化市创建”为总体目标，坚持问题导向和效果导向，以立德树人为根本，以提高教育质量为核心，以教育乱象治理为手段，以师资队伍建设为关键，综合施策，精准发力，调动一切积极因素，各项工作取得了新进展、新成效。

校外培训机构专项治理排查现场

　　狠抓乱象整治

　　促进教育行风好转

　　5月初，2018年乐清市义务教育阶段学校招生网上报名启动。短短12天，各小学、初中系统报名人数超 3.5万人，比去年增加了2000多人。

　　在招生过程中，市教育局严格规范招生行为，完善招生政策，实行每生限报一所学校、公民办同步招生方案，强化统一网上报名，统一录取，严禁超计划招生，开展违规招生明查暗访，对部分民办学校违规招生现象，予以通报批评。

　　与往年相比，今年的中小学招生政策还根据实际情况进行了调整，如对不动产批次入学的要求进行了细化和明确。同时，简化了新居民入学要求，报名材料减少到3个，方便了新居民子女入学。

　　近年来，乐清市出现各类社会培训和托管服务机构，虽在一定程度上解决了部分学生家长的后顾之忧， 但存在着无证照经营、服务超范围、管理不规范、收费不统一、安全隐患严重等问题，以及出现在职教师参与学生课后托管、有偿家教的问题，在一定程度上增加了市民的负担，影响教师队伍和乐清教育的形象。

　　面对这个情况，乐清市教育局于今年开展推进小学生校内托管服务工作，制定了《乐清市教育局关于在中小学校推进校内托管服务工作的实施意见》，将学生课后在校托管工作列入校长年度绩效考核，对不能按时完成阶段性工作的学校领导进行约谈。市教育局相关科室已完成学校资质审核，开发统一系统，为实现在线报名、在线缴费、管理教师查询、家长意见反馈和学生人数统计等做好充分准备，为下步开展精准督查打下基础，着力破解“三点半”难题。

　　3月以来，乐清各乡镇、部门联动，推进校外培训机构专项治理工作。在市政府统一领导下，快部署，广宣传，全摸排，严管理，狠打击，成立由16人组成的校外培训机构整治专班，摸排分类汇总，现已全面开展专项治理“双月攻坚”行动，每半月对各乡镇（街道）、部门治理进度进行督查汇总以及通报。

　　同时，乐清市教育局严厉打击整治教师乱办班、乱补课、乱收费、乱带生等“四乱”行为，发现一起、查处一起，将典型案例在乐清日报、“乐清教育发布”微信公众号上进行公开通报，强化警示震慑作用。截至目前，已处理11件14人，其中警告处分9人，组织调离7人，解聘2人，免职1人，诫勉谈话5人，组织约谈13人，提升了教育行业的社会满意度。

　　狠抓质量提升

　　办好家门口的好学校

　　今年，乐清高考成绩再创历史新高，29人被北京大学、清华大学录取，应届生一段上线人数达1215人(不含艺体），比去年增加210人，上线率达20.46%，较去年提高4.5个百分点。另外，艺术类一段上线274人，体育类一段上线35人。

　　高考成绩的上升，与我市狠抓质量提升、提高教师教研水平息息相关。

　　今年，我市推进第二轮课堂变革实施，成立了小组合作学习联盟、评价改革试点校联盟等6个联盟，60所学校参与改革实验。开展教学质量增值评价，现有169所中小学、近4万学生参加教学质量增值评价工作，通过大数据分析促进教学质量提升，并将增值评价结果作为教师奖励、校长考核的重要依据。建立教科研网络，在六大学区建立校际教研联盟18个，实现“骨干引领、优势互补”目的。建立教研员联校制度，提供教科研工作菜单，满足学校的教科研需求。建立质量奖励制度，设立专项经费6500万元，其中优质学校奖1600万元，教育质量提升奖3600万元（高考质量奖1500万元，高考质量特别奖300万元，初中小学教学质量奖1500万元，中考质量特别奖300万元），规范办学奖900万元，优秀校长奖400万元，调动教师比学赶超、争先进位的积极性。

实验小学午间托管学生在教室内自助学习阅读 梁琳 摄

　　狠抓基建校网调整

　　扩大优质教育资源供给

　　近段时间，在乐清市机关幼儿园滨海园区内，施工人员正在忙碌赶工。目前，该园区主体建筑都已完工，正在进行二次装修。这个占地12.8亩的幼儿园内，除常规教室外，还设有生活体验室、科学探究室、美术室、多功能厅、舞蹈厅、篮球场等，功能齐全。市教育局校舍基建服务中心的工作人员们定期到现场督查工程进展。

　　据悉，去年乐清市委、市政府下发《关于大干教育加快教育现代化市创建的实施意见》提出，至2020年，各类办学水平考核指标位居温州市前列，创教育现代化市，形成惠及全民的公平教育，建成更加先进的教育设施，提供更加丰富的优质教育，不断提高人民群众对教育的获得感和满意度。《关于大干教育加快教育现代化市创建的实施意见》主要任务中的第三点与第四点，分别为加快幼儿园建设，扩充优质学前教育资源；加快中小学建设，推进教育优质均衡发展。

　　今年，我市加快公办幼儿园建设，集中开工公办幼儿园16所，投资总额近3亿元，占地121亩，覆盖12个乡镇（街道），建成后办学规模可达159个班级，新增学位4950个。下半年将再开工建设10余所，预计年底建成公办幼儿园10所。

　　在石帆一中迁扩建项目施工现场，也是一片忙碌的景象。8月中旬，原校区的行政办公室将统一搬至新校区。据悉，今年，乐清市加快重点工程建设，柳市职业技术学校、石帆一中等4所学校即将竣工；虹桥一小新城校区等4所学校正在加快施工；虹桥中学等3所学校正在办理前期手续。

　　今年，乐清市还着力推进雁荡、虹桥、城区、翁垟、柳市片区的校网调整工作，加快校网布局优化。校网调整力度之大前所未有，3所高中、7个乡镇（街道）、18所小学初中将进行校网调整，扩大优质教育资源覆盖面。

　　狠抓队伍建设

　　倾力打造教育人才高地

　　针对教师年龄结构和学科结构不均衡、初中超编、在编不在岗、后勤教辅过多、中层超配、后勤人员占用一线教师职称聘任岗位等结构性矛盾问题，今年，乐清市委办、市府办联合印发《乐清市推进中小学教师“县管校聘”管理改革试点工作实施意见》，进一步完善“县管校聘”管理改革相关政策，并在全市全面推行。乐清市教育局围绕“销超编、调结构、激活力”三方面开展工作。

　　此次改革试点学区 35所学校 2096名教师参与学校竞聘上岗，目前通过两轮跨校竞聘，减少初中超编200人左右，并解决了部分学校存在的在编不在岗、后勤教辅过多、中层超配、工作量不足不均、绩效分配等结构性矛盾。“县管校聘”改革使教师受到了触动，感受到了危机，认识到了责任，对学校中层、班主任岗位、教科研等工作有了深刻的认识和本质的转变，岗位竞争、专业素养提升的积极性得到了激发。学校通过竞聘上岗、按岗聘用、合同管理，实行对教职工的聘任制。

　　在狠抓队伍建设的同时，乐清市注重强化师德建设，把师德考核结果记入教师个人档案，作为校长任用、名师推荐、评先评优、职务晋升、绩效考核、年度考核等方面的首要内容；严格师德师风监督检查，严禁教师参与赌博，大力开展教师有偿家教、课堂教学“慵懒散”、参与“微商”经营活动等专项整治活动，突出解决好教师的“教”、学校的“管”等问题。

　　此外，建立优秀人才引进机制，首次开展校园招聘工作，通过乐清中学提前招和赴浙江师范大学招聘，招收优秀毕业生40名。今年我市名优教师建设取得了新的突破，新增省特级教师4名，截至目前，我市已有省特级教师10名；另有146名被评为温州市学科骨干教师，81名被评为温州市骨干班主任。