浙商大发布浙江省“亲清指数” 助推浙江建构新型政商关系

　　浙江在线杭州1月24日讯（通讯员 林晓莹 浙江在线记者 吴俏婧）1月23日，浙江工商大学浙商研究院、大数据与统计指数研究院、教育部重大招标项目“新型政商关系研究”课题组联合发布了“浙江省新型政商关系亲清指数”，指数从“亲”“清”两个维度，对浙江省11个地市的政商关系进行评估分析，构建了新型政商关系“亲清指数”评价体系。

　　浙江省11个地市新型政商关系“亲清指数”的最高分为91.8，最低分为78.2，平均分为84.7，标准差为4.45，标准离差率为5.25%，说明总体水平较好，差异较小。

　　2016年，全国两会上，习近平总书记首次提出要建立新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字，即领导干部与企业的关系既要亲近又要清白。随后，这一命题被写入2017年党的十九大报告，2018年全国两会和11月初的民营企业座谈会，总书记又多次就构建亲清新型政商关系作出重要指示。

　　浙江作为民营经济大省，省委省政府一直秉持“民营经济强则浙江强，民营经济好则浙江好”的理念，高度重视构建“亲清”新型政商关系，重视民营经济发展和优化营商环境。

　　“我们以地市为单位，完成1860份大样本调查，按浙江11市人口比例取得982创业者样本作为一手资料，配以大量二手数据，”浙江工商大学浙商研究院副院长吴波说，课题组依托浙江工商大学经管、统计、法学等优势学科，经过长期研究、多方征求意见，构建了新型政商关系“亲清指数”评价体系，助力浙江建成非公有制经济健康发展标杆省份。

　　本评估报告构建的新型政商关系“亲清指数”包括“亲近指数”和“清白指数”两个维度，包括7个一级指标、11个二级指标、21个三级指标。其中，“亲近指数”由服务力、支持力、企业活跃度和亲近感知度4个一级指标构成，“清白指数”由政府廉洁度、政府透明度和廉洁感知度3个一级指标构成。

　　“亲清指数”从分值分布看，可分为三个梯队：90分以上的杭州与舟山为第一梯队；80分以上的宁波、嘉兴、绍兴、温州、金华、湖州与台州为第二梯队；80分以下的衢州与丽水为第三梯队。而浙江省11个地市中绝大多数地区的政府对企业的服务力得分在80以上，所占比例为81.8%。地区之间的政府对企业服务的变异系数为0.06，排名前三位的是杭州、衢州、金华。

　　“浙江省新型政商关系亲清指数报告是浙商大对新中国建国70周年的第一份献礼，报告体现了浙商大在优化营商环境、助推浙江民营经济方面的担当精神。开展政商关系研究是高校和研究机构的本分，而编制亲清指数则体现了浙商大的担当精神。既然是亲清指数，总是会有高有低、有满意有不满意；在编制的过程中也有不小的难度。”浙江工商大学校长陈寿灿说，浙商大形成了研究浙商、服务浙商、引领浙商的学术导向，以攻坚克难的精神开展政商关系研究、发布亲清指数，本报告作为全国第一个在省域范围内开展“亲清”新型政商关系评估的一份试验性的“体检报告”，无疑对于促进政商关系健康发展，推动地方监管改革具有重要意义。

　　现场，著名政商关系研究学者清华大学政治学系系主任张小劲教授也做了主题报告，他说，浙江省新型政商关系“亲清指数”的推出，适应了中国政商关系改革的大势，具有重要意义。同时，这一指标体系，体现了浙江的特色、有浙商大的数据积累，非常有特色。并指出，未来亲清指数研究，除了11个地级市，如果再落实到县，进一步细化，就更有意义。

　　基于“浙江省新型政商关系亲清指数”，浙江工商大学浙商研究院课题组提出了相关政策建议：在提升政府对企业的服务力方面，整合多渠道服务、完善“互联网+政务服务”相关法规制度；在提升政府对企业的支持力方面，建议各地区继续加强金融环境建设，积极贯彻落实省政府凤凰行动计划；在提升企业活跃度方面，政府要继续优化制度，营造公平有序法治的市场竞争环境，以支持更多的创业者开展创业活动；在提升亲近感知度方面，针对政商关系中党政干部不“亲”的问题等。