拿不到证就不能毕业？“1+X”证书制度将在3月正式启动
浙江在线杭州2月27日讯(浙江在线记者 吴俏婧）近日，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出，从2019年开始，将启动实施特色高水平高职院校和专业建设计划（简称“特高计划”）和“1+X”（学历证书+职业技能等级证书）制度改革等两项行动，深化产教融合、校企合作，推动办学模式由参照普通教育向类型教育转变。
“1+X”证书制度将在3月份试点实施
教育部职业技术教育中心研究所所长王扬南在2月19日的教育部新闻发布会上表示，职业教育1+X证书制度的试点工作将计划于2019年3月启动，从五个领域的证书开始，年内陆续启动10个左右，2021年以后在总结推广试点经验的基础上逐步在更多职业技能领域，在全国范围内实施“1+X”证书制度。
教育部职业教育与成人教育司司长王继平说，“启动实施‘1+X’证书制度改革，它涉及到职业教育下一步的改革。我们如何摆脱克服职业教育普教化，同时我们还要克服职业教育的技能化。既不能普教化，也不能技能化，我们要育训要结合。”
王继平认为在育人过程中要改变传统的一些做法，“1+X”证书制度不仅是一种学历的培养，还要把相关的培训也做好，就是树立育训结合，书证结合，真正培养出我们急需的高质量人才，这是基地的建设。
在杭州职业技术学院院长贾文胜看来，“1+X”证书制度的实施，一是有利于职业教育产教融合的内涵深化。解决以往学历教育与技能培训的融合度不高的问题，把职业技能等级证书融入学历教育全过程，而不仅仅是基于某项技能的节点性证书获取行为。二是有利于学生的个性化成长和可持续发展。X证书的多样性和层级性，将有效促进学生基于个人特长的职业发展，有效推进深化复合型技术技能人才培养培训模式的改革，从而夯实学生课持续发展基础。三是有利于职业教育教学结构性改革。通过“1+x”，把基于生产实际的岗位技能全程融入教育教学，开展行动导向的模块化教学改革，突出职业教育有别于普通教育的“类型”特征。
贾文胜告诉记者，接下来，杭职院会选择电梯、服装和电商专业进行试点。“这些专业产教融合深，校企合作好，并且参与了国家一系列职业标准的编写，对行业职业岗位技能理解能力深。还会构建基于‘1+x’证书的课程体系建设。组织专家调研企业岗位实际能力，提炼职业关键技能，融入学历教育全过程过程。并将完善‘1+X’证书的育训结合的配套建设。包括基地建设、双师型师资队伍建设等，树立育训结合、书证结合的典范，才能真正培养出行业认可、企业满意的高素质技术技能人才。”
谨防“证书化”，选择权应交给学生
教育专家熊丙奇表示，推进“1+X”证书制度，需要好好解剖一下这个过去的案例。记得当时的舆论有一种声音是，即便证书再多，地方本科院校的学生，也比不过985、211学校的毕业生，用人单位看重的还是学历，而非技能证书。1+X证书制度的实施，也得面对这一问题，X证书怎样和“1”有同等的地位和价值？这需要社会扭转“唯学历”人才评价体系，如果人才评价体系不变，证书再多，对职业院校毕业生来说，也只是看上去不错而已。
“1+X”证书制度的另一个问题是，证书是否就能和能力画等号？不少人认为，技能证书多，代表技能强，这其实是误解。不少证书是靠考试获得的，而考试的能力并不见得就是实际的能力，也就是说，在用人单位那里，不是考试证书多就是能力强，除了要看证书本身的含金量，还要看本人接受的系统教育。像媒体报道的小孙，4年获得65个证书，这基本把大学变为了证书化学习，这会让用人单位怀疑其在大学期间究竟接受怎样的教育，即用考证代替了大学学习。
这是需要所有职业院校在实施“1+X”证书制度时，必须注意的。首先，必须办出1的特色，这是“1+X”证书制度的基础。职业院校办出本身的特色，不在于X证书，而在于1，如果没有1作为基础，办出学校本身的特色，而是组织学生去考证、考级，这是本末倒置的。
其次，职业院校办学要以就业为导向，学生考证，不能应试化与功利化，而应该结合学生的职业发展规划进行。以多考证来规划职业教育，就是功利对待证书，而根据职业发展对职业技能的需求，结合自身学习情况，去获得职业技能等级证书，则属于更为理性的规划。学校在推进“1+X”证书制度时，要对学生进行职业生涯规划教育与引导，不能盲目地考一堆证，更不能把学生考证多，作为学校办学质量的指标。X证书必须是有用的、有利于学生职业发展的职业技能证书。
熊丙奇说，职业院校和学生如何对待“1+X”证书制度，最终的关键在于教育评价和人才评价的改革。对职业院校来说，重视学校内涵建设，而不是追求外在的数量指标，需要教育评价实行专业评价，关注对学生进行职业教育的过程和对学生技能的培养。于学生而言，提高对职业教育的认同度，积极规划职业发展和学业发展，认真对待“1+X”证书，这需要建立科学的以能力为导向的人才评价体系，真正破除“唯学历论”，形成崇尚技能淡化学历的社会氛围。
