庆元县开展农村学前教育补短板改革试点 让孩子都沐浴在阳光下

　　浙江在线4月19日讯（浙江在线见习记者 黄慧仙 通讯员 吴长久 陈传敏）编者按：学前教育事关民生，是加快推进教育现代化的重要组成部分。十九大报告指出，“办好学前教育”，“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。今年的浙江省政府工作报告也提出，启动学前教育补短提升工程，支持庆元开展农村学前教育补短板改革试点。

　　作为我省经济社会发展相对落后的县，庆元县学前教育现状如何？下一步将如何进行改革试点？其改革对全省其他地区尤其是相对落后地区有何借鉴意义？

　　近日，记者赴庆元县进行了深入蹲点采访。记者发现，目前庆元县学前教育还存在不少短板。为了解决这些问题，在这个山区县里，一场学前教育改革正在发生。

　　民办园承担过半学前教育

　　地处浙西南，拥有全省最高海拔的百山祖镇，自东向西落差达1600多米，这是庆元县最典型的地域特征。

　　全县3个街道、6个镇、10个乡，户籍人口20.55万，2017年财政总收入7.11亿元，城乡居民人均可支配收入分别为33805元和15626元，仅相当于全省平均值的65%和62%，这是庆元县总体的经济概貌。

　　4月中旬，当我们来到庆元县松源街道，明显感受到了经济差距带来的教育“硬件”差距。一幢四层民居墙上，挂着阳光幼儿园的牌子，这是一所省三级民办幼儿园。走入园内，20多个孩子正在底楼几十平方米的房间里做早操。园里共有大、中、小5个班，分散在一二三层民居中。一层层走上来，记者看到了每层的教室和正在上课的孩子，却唯独不见幼儿日常活动所需的户外活动场地。根据教育部制定的《3-6岁儿童学习与发展指南》规定，幼儿每天户外活动时间一般不少于两小时。细观整栋楼，门前是马路，左右一两米又都是寻常家宅，户外活动场地会“藏身”在哪里呢？

　　记者的问题正戳到了园长吴丽红的“痛处”。

　　她带着记者上了四楼楼顶。在现场记者看到，这里是一块90多平方米的空地。空地四周围着约2米高的铁网。

　　“我们的幼儿园只有这么一块户外活动场地，户外活动只能轮流开展。”吴丽红说，“我做梦都想有个大点的场地。”

　　这样的问题在庆元县民办幼儿园里并非个例。据了解，目前庆元全县共有幼儿园29所，其中公办园8所、民办园21所，另有9个教学点，其中省一级园2所，分别是庆元县中心幼儿园和庆元县实验幼儿园，硬件和师资均居全县首位，另有二级园7所。调研中记者发现，不少民办幼儿园的户外活动区域十分有限。

　　除了场地，令不少民办园园长倍感忧心的，还有幼儿园的营收和教师队伍的稳定问题。

　　吴丽红告诉记者，在这里上学的孩子每学期学费为2580元（包括每个月400元的保教费和每月100元的伙食费，另加80元的代收费）。“就连这些钱也无法一次性收齐，很多学生家长常常是等到学期末才交完所有的钱。老师的工资算上养老保险和意外险，每月是2900元，工资太低了，留不住人。之前一个学期这里就走了四五个。”吴丽红说。

　　向记者算起营收账的，还有位于濛洲街道的民办省二级园同济爱绿幼儿园的园长吴红英。“老师一年收入全部加起来只有3万元，工资待遇直接影响着园里教师队伍的稳定，幼儿园从2015年创办以来，前年走了5人，去年又走了4人。”

　　记者从庆元县教育局了解到，目前庆元全县在园幼儿共4684人，而公办园的覆盖率为28.7%，剩余部分皆由民办幼儿园实现覆盖。

　　民办幼儿园整体教育条件尚不理想，却又承担着全县半数以上的学前教育任务，这成了庆元县公办园与民办园发展上最显著的问题。记者了解到，之所以会出现这样的状态，还在于当地有限的财政收入和编制名额的紧张。

　　“建一所公办园，前期投入和后期管理都是很大的一笔支出，庆元县经济基础薄弱，财力有限，因此公办园项目落地比较困难。”庆元县教育局幼教中心主任胡淑贞说。

　　城乡幼儿园发展不均衡

　　庆元县东部的举水乡是高山区，交通条件较差，人口大量外迁，该乡户籍人口有6197人，但常住人口却只有1800余人，很多人都到外地打工了。目前东部11个乡镇，包括举水乡在内，只有3个乡镇中心幼儿园有少量孩子，其余乡镇因少有幼儿，中心幼儿园闲置着。即便开张的中心幼儿园，条件也不乐观。

　　举水乡中心幼儿园老师吴春花告诉记者，该园与乡中心小学共用一个校舍。2017年以前，她是幼儿园唯一的一名老师，也是大、中、小混合班18个小朋友共同的老师。

　　记者看到，园内有1个教室，1个活动室，还有1个午睡室。“平时在体育活动或做游戏时，孩子是集体进行的；而对于一些需分年龄段上课的课程，我就把孩子安排到不同的教室中。”吴春花说。

　　庆元县中心幼儿园副园长蔡章琴在农村幼儿园工作过2年，在县城幼儿园工作过20多年，她发现城乡幼儿园之间，在教师综合素质方面也有着差距。“在农村幼儿园，有些幼师的带班能力还有所欠缺，普通话都不标准，部分活动组织甚至是有悖于儿童发展的。”蔡章琴说。

　　在农村幼儿园里，留守儿童也是一个明显的问题。一位年轻的家长告诉记者，儿子班里二十来个同学，开家长会时，一半都是由爷爷奶奶来参加的。

　　如何把年轻人留下来，成了一个引人思索的话题。

　　“很多年轻父母未必不想留在本地，关键要有企业，要有工作岗位。”庆元县竹口镇中心幼儿园园长吴东霞说。幼儿园所在的竹口镇素有“铅笔小镇”之称。镇上铅笔企业众多，产品远销欧洲。在前往竹口镇中心幼儿园的路上，时不时可以看到铅笔形状的装饰牌，一大片开满油菜花的农田旁，堆放着成堆木材。目前竹口镇已有造纸、水泥、医药、建材、纺纱、制笔、竹木加工等大小企业176家，吸收了2600多人就业。这几年，竹口镇中心幼儿园的学生数从2016年的153人，到2017年的173人，再到今年的196人，呈现递增的趋势。而其中原因，正在于小镇不断发展的经济环境提供了更多的工作岗位，为这些年轻父母创造了留下来的条件。

　　教育改革带来新希望

　　那么，针对目前学前教育发展面临的困难和问题，庆元县又在做哪些改革探索呢？

　　在松源街道的另一所民办幼儿园育苗幼儿园采访时，园长吴美芬手中拿着的一张图纸引起了记者兴趣。

　　这是吴美芬参与入股的一所新幼儿园——庆元苹果树幼儿园的建设规划图。据了解，该园区由旧粮库改建而来，建筑面积达4000平方米，资金投入在七八百万元左右。

　　一个小型民办幼儿园园长，真的能有如此雄厚的财力与魄力，来建设、运营这么一所新幼儿园吗？

　　庆元县教育局幼教中心主任胡淑贞的一番话，解开了记者的疑虑。原来，这所幼儿园将采用国资出租场地，由民资来改建经营的模式，政府将出台相应的激励机制予以扶持。具体运作归金华苹果树幼教集团负责。

　　像这样的办学模式探索，在庆元县远不止苹果树幼儿园一所。

　　就在育苗幼儿园不远处，还有一所名为江滨幼儿园的园区也正在建设规划中。这所幼儿园是按照省二级园的标准建设的，建成后的幼儿园建筑面积达5000多平方米，能容纳12个班级、310人左右。胡淑贞告诉记者，这座新园的具体办园模式还未正式确定。但可以确定的是，这座新园将有着更为完备的硬件条件和师资力量，为周边村落的孩子们带来更为优质的学前教育资源。

　　据了解，为补齐农村学前教育短板，从2018年到2022年，在庆元县，像苹果树幼儿园、江滨幼儿园这样计划新建、改扩建的幼儿园共有15所。目前，除了上海的爱绿教育集团、金华的苹果树幼教集团之外，丽水的哈灵教育集团也已入驻庆元县学前教育领域。

　　“我们的规划是，到2020年，全县将全面改造提升农村薄弱幼儿园和村级教学点，公办幼儿园覆盖面将达到50%以上，省一二级幼儿园覆盖面达60%以上，集团化办园覆盖面达75%以上，普惠性幼儿园比例达85%以上，建成城乡全覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系。”庆元县教育局副局长叶其森说。

　　在新建园之外，对于县里现有的29所幼儿园，庆元县也已有了下一步计划。

　　“接下来，我们将以县里2所省一级园为龙头，开启集团化办园模式。由他们领头，辐射下面各级幼儿园。” 叶其森说。

　　叶其森告诉记者，除了扩容、建机制体制，在这场学前教育补短板改革中，提升幼师待遇，尤其是民办幼儿园老师待遇，也是改革中需要直面的一个重点问题。

　　要提待遇，自然离不开政府财政支持。

　　据介绍，过去庆元县地方财政对于民办园的补助相对较少。而从2017学年开始，在省补扶持学前教育发展专项资金的基础上，县财政每年配套不低于500万元的学前教育发展专项资金，主要扶持非营利性普惠民办幼儿园或民办幼儿园，通过政府购买服务、生均教育经费、保障教师待遇和专业发展经费、奖励民办幼儿园创品牌上等级等形式进行补助。

　　“很多幼师岁数都不大，年轻有干劲。但年轻时期往往是最需要用钱的时候，有了工资保障，才能留住更多教育人才。”在举水乡中心幼儿园的采访中，园长吴开明说。