百万扩招：高职类型教育“突围之战”

　　落实“职教20条” 开启职教新时代

　　2019年政府工作报告从宏观政策层面提出“高职教育扩招100万人”的年度任务，作为职业教育确立“类型教育”地位的突围之战，其意义不言而喻。

　　常州信息职业技术学院积极履行江苏省首批扩招试点单位的使命，从深刻把握“任务要义”，到“整体设计”，再到“落实行动”，努力承担起改革试验田责任，按照可复制可推广的要求，形成一套完备、稳定且管用的“常信方案”，扎扎实实地为高职教育的改革发展探索新路，积累经验，以高质量高水平的扩招成效发挥示范效应。

　　把握任务要义 坚持4项原则

　　精准把握扩招的任务要义，是开展扩招工作的前提，也是落实扩招工作的必然要求。

　　当前，我国经济正处在转型升级的关键时期，需要大量高素质技术技能人才，倒逼职业教育加快改革发展，更大规模地培养培训技术技能人才，有效支撑我国经济的高质量发展。

　　虽然我国已建成世界上较大规模的职业教育体系，但生源仍主要来自普通高中、职业高中、职业中专和技工学校，这使得人才选拔渠道狭窄，部分地区高职院校甚至面临生源危机；另一方面，社会上愿意接受职业教育的退役军人、下岗职工、农民工等，却无法通过常规渠道进入高职院校，迫切需要高职教育敞开大门，拓宽生源。

　　为此，2019年政府工作报告强调指出，“加快发展现代职业教育，既有利于缓解当前就业压力，也是解决高技能人才短缺的战略之举”，并从宏观政策层面作出战略部署，“改革完善高职院校考试招生办法，鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考，今年大规模扩招100万人。”

　　可见，百万扩招，既是中国职业教育发展的必然需求，也是中国职业院校履行服务社会职责的必然要求。发挥高职院校资源优势，办好面向社会、面向人人的现代职业教育，努力提高职业教育办学质量，加快培养区域经济社会发展急需的技术技能人才和高素质劳动者，助力更多青年凭借一技之长实现人生价值，是“百万扩招”任务的核心要义。

　　以此为落实扩招任务的工作原点，我校专题研讨并确定了扩招的4项原则——

　　质量原则，百万扩招，不应也不能仅仅追求生源数量的扩大，每名扩招生都应成为信息产业革命中有用的人才；

　　个性原则，不同的对象意味不同的条件，必须切合个体实际，定制招收、培养、管理的更优方案；

　　开放原则，生源范围的扩大、生源性质的嬗变，更需要通过政校企合作的方式，构建多元办学格局，共同落实人才培养任务；

　　弹性原则，新的生源特性尤其面向在职员工，需要打破传统、固化的学籍、学制，向可转换、弹性化转变。

　　抓好整体设计 构建“6个一”改革路径

　　对于高职院校来说，“百万扩招”是没有先例可循的新情况新问题，如何做好“整体设计”，并具化为改革路径，让“百万扩招”由宏观层面走向学校的微观层面，是扩招的重点，也是难点。

　　为此，我校秉持“4项原则”专门成立了“两套机构”，即作为决策层的“扩招工作领导小组”，由校长任组长，会聚相关分管领导、部门负责人和相关二级学院院长等，力求科学做好顶层设计；创新设置了作为执行层的“产业工匠学院”，进一步整合校内外的教育教学资源，采用多元办学新机制，并结合既有的单独招生、普高统招、对口单招等机制，全面负责退伍军人、企业（下岗）职工、农民工等社会生源的招收、培养、管理等专项工作。“两套机构”上下联动，职责明确，为落实扩招任务提供了组织保障。

　　我校坚持“产业—就业—学业”三线并进的实践逻辑，积极梳理常州地区及产业发展的技术技能人才需求情况，明确产业需求导向的扩招生源渠道；结合新型生源特征，设计适合的就业导向的培养培训方案（区别于传统生源的持续就业、终身就业导向）；以扩招的新型生源培养为切入点，探索高职人才培养模式的深化改革，全面提升作为类型教育的高职人才培养质量；并将其具化为“6个一”的改革路径——

　　成立“一个特区”，以学校为主，企业、协会、政府部门共同参与，组建“产业工匠学院”；

　　出台“一批制度”，针对新型生源不同特征，差异化制定招生、管理、教学、实训、就业等工作制度；

　　团结“一群伙伴”，除了深度合作企业外，结合不同生源对象，与相关部门、行业协会、企业主动衔接，共同实施教育教学；

　　组织“一批师资”，囊括了校内专任教师、从企业招聘教师、兼职教师三部分；

　　修订“一组教材”，针对新型生源的不同基础等学习特征进行内容设计；

　　改进“一些教法”，深度推进产教融合、尝试开展“1+X”，丰富校企合作模式。

　　在“产业工匠学院”的建设上，我校采用“三步棋”战略。其中，“聚合资源，多元办学”是基础，成立产业工匠学院理事会，由学校、相关行业企业、工信部门、退役军人事务部门等及工会、商会等群团组织以及社会培训机构共同参与，形成社会资源共同推进多元办学的格局；“面向社会、多样功能”是定位，对退伍军人、企业（下岗）职工、农民工等社会人员开展招收、培养的同时，还对在校生开展职业培训、对中小学开展劳动和职业启蒙教育；“特区效应、综合改革”是关键，针对非应届社会生源的社会条件和就学实际，制定政策，并对教学设施、教学团队、实训条件等进行整合改编，通过校企合作、个性教学、弹性管理、多元评价及终身学习方式，开展人才培养。

　　着眼落实行动 推进5项举措

　　为了确保扩招工作落地落实，我校充分发挥“产业工匠学院”这一全新育人载体，全面推进五大措施，从招生入学，直到就业，持续推进。

　　在生源落实上，学校创新推出“三分层”方案，重点扩大省内外普高生源、省内中职生源，稳住基本盘；着力面向退役军人、合作企业在职员工、新型职业农民等，做好增长盘；逐步拓展到下岗失业人员，激活潜力盘。

　　在人才培养上，学校推出“五结合”定制培养方案，采用固定与非固定学制相结合、集中与分散学习相结合、线上线下学习相结合、体系化学习与模块化学习相结合、校内实训与岗位实践相结合的培养方式，针对不同生源的学习基础、条件与职业属性，组合定制培养模块，开展“1+X证书”学业评价。尤其面向社会人员，单独制定突出岗位需求和能力提升的培养标准，开发实践技能+综合素养的课程体系，实行单独编班、校外课堂、分段授课、弹性学制、单独考核的教学安排。

　　值得一提的是，学校针对退役军人，特别推出“航天北斗人才培养服务方案”，是航天军工企业与高等职业院校在军民融合、产教融合上的一次里程碑式的合作，优质军工企业及其工匠进驻高职院校，直接参与课程设计、实训实验、教学等人才培养过程，既服务了国防科技工业发展以及区域经济社会发展，又解决了退役军人学历提升和就业质量问题，同时对扩招进行了积极探索。

　　在教学资源建设上，我校依据“一挖掘、二联合、三协同”的步骤，充分挖掘校内资源，优化教学生活设施，补充教学管理力量；联合兄弟院校的专业师资力量和合作企业的能工巧匠、实训设备，全面增加协同育人教学条件的宽度和深度；协同校内各部门力量保障扩招生源培养，协同政府部门优化学校设施和资源建设，协同社会培训机构拓展教学场所、师资和设施。

　　治学管理上，我校高度遵循“分类招生、分类培养、分类管理、分类评价”要求，依据不同生源对象和特点，分类制定章程、落实招生宣传举措；按照“五结合”原则，分类编制人才培养方案，统筹落实教学组织；按照不同学制模式，分类制定学籍和学生管理制度，针对不同生源性质，分类制定资助奖惩办法；根据不同生源的基础、经历以及学习、工作特点，探索开展相关课程置换、学分认定，实施分类评价。

　　社会服务上，学校强调“深度参与、强化培训、立足启蒙”，积极引导行业企业深度参与，面向在校学生和社会成员开展职业培训，弥补在校生“X”证书的不足，保障“1+X证书”学业评价；设计“导学”线路，面向中小学生开展劳动和职业启蒙教育，为持续培养“大国工匠”提供新路径。

　　总而言之，“百万扩招”是高职院校义不容辞的责任与担当，也为高职教育提供了一方大有可为的广阔天地，高职院校当奋发有为，不辜负这个伟大时代，不错过这个大好机遇。

　　（常州信息职业技术学院院长 周勇）