优化留学回国服务的重要举措

　　日前，人力资源社会保障部、教育部、公安部、财政部、中国人民银行联合印发《关于做好当前形势下高校毕业生就业创业工作的通知》。值得特别关注的是，《通知》将留学归国人员、港澳台青年全面纳入公共就业人才服务体系，同等提供就业创业服务。

　　近年来，随着回国潮的到来，越来越多的留学人员选择回国发展。每年数十万的留学归国人员，除去少部分提前达成意向、签订合同、有了去向者外，多数人则是从决定到动身回国，从个人到家庭，都只有美好的意愿，没有成熟的就业服务体系可以支撑和依托。

　　党的十八以来，党和政府高度重视留学人员工作。习近平总书记明确提出了支持留学、鼓励回国、来去自由、发挥作用的留学人员工作方针。去年两会期间，习近平总书记强调本土人才、海归人才要并用并重。今年两会期间，习近平总书记又对留学归国人员到乡村创业给予充分肯定。

　　李克强总理在去年的政府工作报告中指出，要深化人才发展体制改革，鼓励海外留学人员回国创新创业，拓宽外国人才来华绿色通道。在今年的政府工作报告中，总理明确提出要改革完善人才培养、使用、评价机制，优化归国留学人员和外籍人才服务。

　　顺着这样一条轨迹，我们不难发现，五部门此番印发的这个《通知》，既是对习近平总书记关于留学人员工作系列重要讲话和指示精神的学习和思考，也是对政府工作报告中关于鼓励留学人员回国创新创业特别是优化留学归国人员服务要求的落实和执行。

　　改革开放以来，作为我国对外开放特别是教育对外开放的重要举措，我国出国留学事业取得迅猛发展。据教育部统计数据，2018年出国留学人员逾60万，留学回国人员逾50万，改革开放以来已有300多万人在学业完成后回国发展，占已完成学业群体的80%以上。

　　在当今国际国内环境的综合影响下，尤其是国内就业压力较大的情况下，面对如今每年达50万以上之众的留学归国人员群体，以及这个群体可能联系和牵涉到的方方面面，我们的服务理念、服务体系、服务方式、服务效果等，当然就需要有一个质的变化和提高。

　　改革开放以来，随着我国出国留学事业的不断发展，党和政府在留学人员管理和服务上也给予高度重视，批准成立了教育部留学服务中心、人力资源和社会保障部留学人员和专家服务中心两家全国性留学人员服务机构，为留学人员出国留学和回国发展提供专门服务。

　　以上述两家留学服务专业机构为代表，目前从中央政府到地方各级政府，以及许多行业和领域，都成立了众多的留学人员服务专门机构。也许每位留学人员的经历不完全相同，但已经回国、短期回国、准备回国的留学人员，都或多或少接触过留学人员服务机构的服务。

　　我们有理由相信并期待，以五部门《通知》印发为契机，在留学归国人员服务被“全面纳入公共就业人才服务体系，同等提供就业创业服务”的要求下，全国各级各类留学人员工作管理部门和留学人员服务机构一定会有新的思考、新的谋划、新的举措、新的气象。

　　（作者系《神州学人》杂志副总编辑）