关注教育公平与均衡发展 代表委员建言献策，优化教育生态
浙江在线杭州1月30日讯（浙江在线记者 陈彩燕 隋雪 林辰辰）教育事关千家万户。美好教育的到来，我们都在深切期盼。
可喜的是，今年的《政府工作报告》中，对加强教育建设的举措，均落脚于人民的满意度与获得感——深化教育教学改革，加强教师队伍建设，优先发展教育事业。加快农村幼儿园补短提升，扩大普惠性幼儿园覆盖范围，全面实施小学放学后托管服务，着力破解“托育难、入幼难、接送难”问题。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设。减轻义务教育阶段学生课业负担。
一系列举措如何扎实推进落实？围绕社会热议的教育公平、教育均衡发展等话题，代表委员们建言献策。
浙江省人大代表、杭州长江实验小学校长丁杭缨
优化教育生态：
不把升学率当考核指标 为义务教育减负
2015年3月，浙江省教育厅发布了《关于深化义务教育课程改革的指导意见》，在深化评价改革中对小学阶段的规定如下：严格控制区域性“统测”。
浙江省人大代表、杭州长江实验小学校长丁杭缨发现，以小学数学学科为例，在操作中存在两个问题：一是课程标准将小学划分为2个学段，第一学段结束没有相应的区域性“统测”支持；二是区域教学质量随机抽样的方法形同虚设。
《意见》还规范了校内考试评价：一至六年级不组织期中考试或考查，期末考试仅限语文、数学两门学科，其它学科只组织期末考查；一二年级期末考试和考查推广非纸笔测试形式。同时要求各地不得以任何形式给学校下达升学指标，不得以任何形式公布学生成绩，不得以升学率或考试成绩对学校、班级、教师和学生进行排名。
丁杭缨坦言，在具体实施中，区域小学阶段统测、统批、排名是常态，给学校、教师和学生乃至家长带来很大的负担与压力，“当下的教育生态不是很理想：孩子课业负担越来越重，学校应试倾向越来越明显，校外培训机构越来越汹涌。而在成因复杂的背后，起关键作用的、也是目前比较容易忽略的，是地方政府的教育政绩观——把升学率当做重要指标考核教育部门。”
今年，她在会上呼吁，为义务教育阶段的孩子们减负，“应及时停止显性或隐性的升学率比较，淡化横向比较，尊重教育规律。同时，也建议在区域教育发展的评估中，可以设计‘公办教育吸引力指数’‘农村学校吸引力指数’等关注区域内公办教育与民办教育、城市教育与农村教育的合理结构等指数。”丁杭缨建议，只有地方政府能够将教育工作重点放在教育发展环境的建设上，才能系统化地优化教育生态，从源头上实现义务教育阶段的真正减负。
此外，丁杭缨还关注到2008年以来小学科学教材循环使用后，学生不能在教科书上记录、书写，不能把科学书带回家，因此造成学习上的很多不方便，也增加了学校在统一管理方面不小的投入和压力。
目前，省内已有许多县区，取消了小学科学教材循环使用，如宁波、桐乡、缙云、杭州等。为促进科学教育，丁杭缨建议浙江省全面实施“小学科学教科书不循环使用”的办法，由省级或市区级财政买单，为浙江的百姓办一件看得见的实事，让每一位小学生受益，让浙江省的教育发展得更好、更公平、更均衡。
浙江省政协委员、杭州市胜利幼儿园名师工作室带头人颜瑶卿
补“短板” ：
农村学前教育要增加经费、优化师资、逐步建立监管机制
日前，国务院办公厅印发《关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》，聚焦小区配套幼儿园规划、建设、移交、办园等环节的突出问题，引起了社会各界的广泛关注。作为浙江省政协教育界幼教战线的唯一代表、杭州市胜利幼儿园名师工作室带头人颜瑶卿，最关注的自然是我省学前教育的发展，“今年的《政府工作报告》让我深受感动，倍受鼓舞。”
“2018年浙江省将学前教育发展列入为民办实事十大项目之一，全省新建及改扩建幼儿园219个，幼儿园园舍条件得到改善，办园水平得到提高，进一步满足了老百姓对优质普惠学前教育的需要，”颜瑶卿说，“不过，学前教育仍是乡村振兴的一块短板，尤其是农村学前教育品质亟待提升。”
颜瑶卿表示，与城市学前教育相比，乡村学前教育的主要问题有两点，一是乡村公办幼儿园占比过低，等级幼儿园过少；二是农村教师整体素质仍待提高，编制配备不能满足需求。
提升农村学前教育品质该从哪里入手？颜瑶卿也提出了三点建议。
首先是健全乡村幼儿园经费投入机制，优化办学条件。颜瑶卿建议，强化政府扶持的政策体系，省级财政可以设立农村公办园建设专项奖补经费，同时鼓励建立多元渠道筹措经费的机制，形成多元化乡村教育经费来源渠道，积极扶持民办小规模幼儿园的发展。
同时，针对农村教师整体素质不高、编制配备不足等问题，颜瑶卿建议创新乡村学前师资培养体制，合理配置教师队伍。比如说，各地政府可以通过“定向培养”等方式建立稳定师资来源，并通过教师置换培训、跟岗培训、送教下乡、名师乡村工作室等方式建立相适应的综合培训制度，努力打造农村幼儿教师发展平台。
此外，颜瑶卿提到，还应该逐步健全农村学前教育监管机制。建立农村幼儿园投入监管机制，由人大监督、审计监督和教育督导监督，保证经费投入的长期稳定性；健全农村幼儿园质量监管机制，发挥教育督导的监督和指导。
