杭州市义务教育配套学校 三年建设交出漂亮成绩单

　　全市三年建设竣工义务教育学校76所 建筑面积约224.86万平方米

　　总投资达104.56亿元 班级规模2421班 按班额45人计算新增学位约10.89万个

　　截至2017年底在建义务教育学校78所 全市义务教育学校三年开建154所

　　美好生活从美好教育开始。教育既是满足老百姓需要的民生工程，也是营造良好发展环境的基础工程，更是一座城市吸引人、留住人、成就人的关键要素，是城市的竞争力所在。

　　过去几年，杭州市义务教育配套学校建设过程中，始终遵循“坚持规划建设优先、坚持优质均衡发展优先、坚持服务国际化优先”的三大优先原则，探索出多种创新做法，为杭州打造独特韵味别样精彩的世界名城贡献出坚实力量。

　　教育关乎兴盛，学校承载未来。

　　学校，不仅是城市文化教育的代表，也是城市人文景观的一个缩影，体现了城市的教育思想与价值观念、经济实力和文化面貌。

　　杭州，这座城市，正处在历史上千载难逢的发展机遇期，其宏伟目标是建设成为独特韵味别样精彩的世界名城，正成为越来越多人向往的一个地方。随着城市的发展，市民对美好生活的期待值也越来越高，这就需要为他们提供更好更全面的公共服务。

　　教育正是其中举足轻重的公共服务之一。党的十九大报告就指出，保障和改善民生问题时，强调优先发展教育。实现更好的教育、人民群众更满意的教育，是满足人民群众对美好生活期盼的应有之义。

　　可以说，杭州比以往任何时候都更加迫切需要办好人民满意的教育。人民群众在期盼，杭州一直在行动。几年来，杭州在教育事业发展方面做了大量行之有效的工作，教育规模不断扩大、教育布局更为优化、教育水平持续提升。其中，全市义务教育配套学校建设，是首要也是最基础、最扎实的一项行动，从2015到2017年，经过三年建设，杭州市交出了一份漂亮的成绩单。

　　★精彩数据榜单

　　全市三年开建义务教育学校154所 建设竣工76所 新增学位超过10万个

　　时间退回到三年前，2015年5月，一则好消息让很多市民振奋不已：杭州市政府下达了《2015—2017年杭州市城区义务教育规划配套学校实施项目建设计划》，在市委、市政府的坚强领导下，杭州各地大力推进义务教育配套学校规划和建设，并取得了积极成绩。整个杭州市，义务教育配套学校建设一片热火朝天：

　　2015-2017年，全市建设竣工的义务教育学校共76所，建筑面积约224.86万平方米，总投资约104.56亿元，班级规模2421班，按照班额45人计算, 新增学位约10.89万个。

　　截止2017年底，在建义务教育学校78所，全市义务教育学校三年开建154所。其中县、市三年义务教育学校竣工了39所，开建了29所，较好地解决了县市的新增学生入学问题，缓解了县市的义务教育结构性问题。

　　坚持规划建设优先

　　★三大优先原则

　　“在城市的规划建设中，要体现公共设施优先、公共服务优先、公共空间优先，要对城市发展负责。教育优先是其中最重要的一项，重点就是要优先布局、优先建设、优先投入！”这个理念，在杭州已经牢固地树立起来。

　　当下的杭州，正处在城市化快速推进过程中，特别是当前全市各地都在推进城中村改造，这个过程正是教育事业发展难得的机遇。顺应杭州城市化发展新要求，全市各地高度重视优化和落实教育布局，杭州市教育局把优化教育布局当作一件大事，既抓高中教育也抓义务教育，坚持规划建设优先，然后逐一把规划转变为行动计划、具体项目，转变为年度建设计划，真正促进规划一一落实。

　　坚持优质均衡发展优先

　　教育，涉及老百姓切身利益，是首位的公共服务，优质很重要，均衡同样关键！在义务教育阶段，要坚持公办为主，不仅要体现在投入上，也体现在学生数量和优质教育资源的配比上。

　　杭州在抓好市区教育的同时，借助区县协作这个载体，注重推动市域教育优质均衡发展，资源要素合理流动，把教育作为重要协作内容加以推进。全市通过名校集团化，教育优质均衡发展取得了较好成效。办一所学校，不仅是解决校园建设等项目，更是通过优秀校长、优秀教师团队、良好校园文化的输出，通过名校带动区域教育发展，不断推进优质均衡发展。

　　坚持服务国际化优先

　　推进教育国际化，是提升杭州教育品质、推进杭州教育现代化的重中之重，是为杭州加快城市国际化、建设世界名城，提供强有力的教育支撑。

　　这些年来，杭州推动教育国际化行动不断，进一步拓展中外合作办学、健全涉外教育服务、实施“筑巢”工程、健全中小学校招收国际学生管理服务制度、建立外教资源统筹管理使用机制、加强对海外人员子女的教育教学服务、构建以母校为纽带的海内外留学人员校友立体联系网络等。

　　全市各校进一步推进国际理解教育。全市中小学校要面向全体学生开设国际理解教育选修课，通过现有学科渗透、校本课程开发、校园文化建设、海外友校研修等路径，培养具有“中国心，民族魂，世界眼，国际范”的一代新人。着力培育国际化教育品牌，培育认同度高、有影响力的教育国际化示范学校。

　　高度重视配套学校建设 把它作为党委政府主要工作推进

　　★五大创新做法

　　教育是民生之本。义务教育配套学校的建设，则称得上是“基础中的基础”。

　　杭州各级党委政府，高度重视义务教育配套学校建设，将它作为党委政府的主要工作推进，并制定相关政策规划予以保障。各区、县（市）各有各的扎实举措：

　　下城区将配套学校建设列入为民办实事项目和《政府工作报告》，成立由区主要领导任组长、相关分管领导任副组长、有关部门主要负责人为成员的区教育现代化领导小组；拱墅区出台《拱墅北部教育提振行动计划（2015年-2017年）》，实施“南北教育均衡发展”战略；滨江区实施《滨江区教育振兴五年行动计划》，提出“三年有成效，五年大变样”的奋斗目标；经济技术开发区将配套学校建设专项督查考核结果与选人用人、评先评优相挂钩；桐庐县依托《桐庐县“十三五”教育事业发展规划》，进一步完善“集中配建”为主、“小区配套”为辅的教育布局模式。

　　高标准规划配套学校

　　把它放在推动区域发展的战略高度

　　学校未建、规划先行，优先布局、优先建设。

　　为了提升区域品质、提供优质教育资源，各地将教育发展、学校建设放在推动区域发展的战略高度来推动，高标准规划配套学校，为教育现代化、国际化奠定坚实基础。在这方面各区、县（市）也是“动足脑筋”：

　　下城区以“三村连片改造”为契机，推进和完善学校规划建设，制定《下城区校园建设设计导则》；拱墅区出台《关于进一步加强学校（幼儿园）建设的实施意见》，在全省率先制定学校建设标准；江干区基于教育国际化和区域长远发展设计规划学校，将学校建设成为街区建筑亮点和教育建筑标杆；滨江区主动提高配建学校的百户比，为人才集聚做教育资源储备；萧山区创新建设模式，建立规划小区配建学校制和国有公司代建制，土地出让期间即明确要求开发商配建学校，并纳入规划设计方案。

　　高质量建设配套学校

　　加大资金投入 强化质量管理

　　学校，是城市人文景观的一个缩影。美丽的校园，让人念念不忘。

　　“凡是建新校，就要建成精品工程！”这是杭州坚持的一条原则。如何保证学校建设质量？杭州已经有了不少有效举措。

　　统计杭州各区、县（市）对配套学校建设的资金投入，一项项大手笔不断：江干区“十三五”期间投入46.2亿元，开工建设学校（幼儿园）65所；拱墅区在“十二五”期间投入50亿元的基础上，“十三五”期间计划再开工建设学校48所；滨江区自2012年8月以来，已累计投入学校建设资金18亿元；余杭区完成义务教育配套学校项目18个，完成投资约21.57亿元；富阳区三所学校共投资了11.186亿元。

　　学校建设，不同于其他项目，有着教育的特殊功能。所以不仅资金要有保障，建设中的质量管理也是关键。如上城、西湖等区，在学校建设之初确定校长进驻管理，全程参与项目建设，尤其是加强校园文化建设，把学校打造成精品之作；拱墅区实行EPC项目建设总承包制；滨江区所有中小学校实行代建制。

　　高效率实现协作配合

　　各部门像接力赛一样“环环相扣”

　　学校建设，仅仅靠一个部门的“单打独斗”肯定不行。在杭州，正是多个部门像接力赛一样的“环环相扣”，协同合作、多管齐下，大力推进着配套学校建设。

　　比如余杭区、下城区，加强协调配合联动，区发改、国土、规划、财政等部门做好配合指导，共同破解规划调整、土地指标、征地拆迁等项目要素难题，确保项目落地建设。各建设单位、审批部门、属地街道建立联络制度，强化工作协作，形成工作合力。

　　再看拱墅区、桐庐县，成立区（县）教育基础设施建设领导小组，在区（县）教育局设领导小组办公室，协调推进相关工作；不定期召开会议专题研究学校建设项目，协调建设问题，确保项目顺利推进。

　　高强度落实安全管理

　　充分调动各方力量确保施工安全

　　建设项目，安全是第一位的。学校建设更是如此，杭州各地从自身实际情况出发，充分调动各方力量，确保施工安全。

　　“支部建在项目上”，这是建德的做法，他们成立项目临时党支部，通过党建引领建设精品项目，教育部门提前选派校（园）长介入建设、监督；下城区由政府投资建设项目管理中心组织检查，确保项目质量、进度和安全；江干区组织项目安全管理小组每月进行现场巡查，每周组织一次监理例会，督促解决检查情况；西湖区与施工单位签订安全责任书，落实施工人员的工伤保险及意外伤害险种投保；经济开发区将安全生产责任关系分解并延伸到各参建单位，将安全生产目标任务层层分解，落实到人；淳安县学校项目建设由千岛湖建设集团（或由青溪新城）代建，教育部门全程参与，实施学校建设交钥匙工程。

　　大视野 大情怀 大格局 到2020年形成更高位的现代基础教育服务体系

　　★未来三年展望

　　教育是历史的传承，我们可以找到文明的起源。

　　教育是文化的绽放，我们可以找到发展的道路。

　　教育是精神的翱翔，我们可以找到明天的希望。

　　三年已过，三年又来！在向老百姓交上2015-2017年三年成绩单的同时，新一轮杭州市建设“美好教育”三年行动计划（2018-2020年）也即将开启实施。

　　在新的三年中，杭州将有大视野。

　　立足学校是杭州城市重要窗口的高站位，让学校建设及教育事业积极呼应整座城市的发展格局，更好地服务大杭州平台发展。全市将准确把握杭州新一轮城市总体规划编制的契机，充分考虑教育多样化、小班化、信息化、国际化等因素，适应人口政策调整和学龄人口变化趋势，积极发挥教育布局规划的先导作用，优化资源配置，进一步完善城乡教育布局规划动态调整和优化机制，增加教育资源的有效供给。

　　在新的三年中，杭州将有大情怀。

　　以人民为中心的情怀，着力在补齐补好教育等公共服务短板，在找准学校定位的基础上将特有的杭州文化元素、生态元素植入校园，体现学校的现代感、时代性和文化性，从小培养学生热爱学校、热爱杭州、热爱祖国的博大胸怀。坚持公平和质量并重，坚持政府主导，实施新名校集团化办学，推动市域优质基础教育资源共建共享。深化中考招生制度改革，创新中小学生课外负担过重等突出问题的长效治理机制，引导学校更好地践行素质教育，办好每一所学校。

　　在新的三年中，杭州将有大格局。

　　学校建设发展应牢固树立世界眼光和战略思维，立足全球发展杭州，提前考虑城市的国际化需求，提升城市教育的国际化水平，把杭州教育放在全国、全球城市体系中去比较、去研究、去谋划。以服务城市国际化战略为导向，加强与“一带一路”沿线国家的教育交流与合作，统筹规划外籍人员子女学校建设，完善涉外教育服务体系，加强外教资源统筹管理，全面提升教育国际化水平，为建设世界名城提供强有力的教育支撑。

　　到2020年，杭州将形成更加公平、更高质量、更为多样的现代基础教育服务体系，加快实现教育现代化，更好地顺应人民群众对教育的多样化、个性化需求，在学有优教上不断取得新进展。