江苏：培育发展新动能 春风又绿江南岸

　　共和国发展成就巡礼

　　江苏省地处长江下游，不仅历代都是繁华富庶之地，而且自然风光秀美。“故人西辞黄鹤楼，烟花三月下扬州”“日出江花红胜火，春来江水绿如蓝，能不忆江南？”许多描绘江南美景的诗句传诵至今。新中国成立70年以来，江苏省更是取得了辉煌成就，然而发展至今，江苏省人多地少、资源缺乏、环境容量小等因素，逐渐成为制约江苏高质量发展的瓶颈。

　　2014年12月，习近平总书记视察江苏时，对江苏发展提出殷切期望，“努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏”，为江苏发展指明了前行方向。

　　江苏牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以生态文明促进高质量发展，持续打好污染防治攻坚战，坚决果断关停整治一批高污染企业、高耗能企业，生态优先、绿色发展成为共识。

　　建设百姓可触可感的美丽风景线

　　徐州90后女孩王肖没想到，曾是采煤塌陷区的家乡贾汪区变身为高大上的湿地公园，成为全国资源枯竭地区经济转型发展的缩影。5年前，王肖从上海辞职返乡成为一名讲解员，她希望把家乡变化的故事讲给更多人听。

　　徐州市贾汪区拥有130多年的煤炭开采史，全区采煤塌陷地多达13.2万亩，占全市塌陷地面积的1/3。近年来，当地累计治理塌陷地7.54万亩，尚未治理5.66万亩。“我们将坚持宜农则农、宜林则林、宜渔则渔、宜游则游，统筹谋划实施剩余5.66万亩采煤塌陷地治理，走出一条符合国情、符合贾汪发展的新路。”贾汪区区委书记张克说。

　　曾经的潘安湖区域，是贾汪面积最大的采煤沉陷区，总面积3万亩，平均水深4米以上，最深处达20米。当地村民无法耕种居住，成为沉重的历史包袱。2010年，潘安湖启动采煤沉陷区治理工程，按照“村庄异地搬迁、基本农田整理、采煤沉陷区复垦、生态环境修复、湿地景观开发”的模式进行探索治理。

　　为加强环境监测，当地建了智慧监测管理系统，随时开展环境监测和生物监测。为保障水源质量，当地疏浚9条河道，拆除、新建走水建筑物28座，总长度21.2公里。随着潘安文化商业街、潘安古镇、酒店等配套产业设施的建立，环境变好了，周边村民纷纷返乡，仅潘安湖景区就吸纳周边区域就业人数1630人左右。

　　作为江苏最大的淡水湖，太湖治理成为江苏不得不打的持久战。从上世纪90年代开始，太湖治理就被列入重要课题。武进港是太湖上游重要的入湖河流之一，作为典型的江南水网，流域内河网密布，低洼且半封闭的圩区特征明显。

　　东尖村地处武进区洛阳镇东南部，由于近30年没有清淤，村内河道几近淤塞。东尖村党支部书记沈建忠很痛心：小时候用来淘米的河水，如今为何成了脏河、臭河、黑河？

　　东尖村下定治理的决心。2014年7月，村委投资200余万元对河道实施整治，清淤6万立方米，建立生态拦截渠和护坡，开展生活污水处理，建成分散式污水处理设施3套。2016年，东尖村再次争取到500万元的投资，将水系打通，与东尖河相连。

　　环境是生产力，更是竞争力。武进区坚持“不欠新账，多还旧账”，优化生态理念，推进整治工程，打造碧水蓝天，建设老百姓可触可感的美丽风景线。

　　“壮士断腕”赢得高质量发展主动权

　　南京是长江江苏段最上游城市，能不能守护好长江，不仅关系到南京自身生态环境，更关系到下游地区乃至更大范围地区可持续发展的根基。燕子矶涅槃重生正是南京高质量发展的生动样本。

　　曾经，南京一批重工企业撤出市区，在长江边的燕子矶落脚，延续了30多年。鼎盛时，这里有化工生产、砂场码头等各类企业404家，年产值约320亿元。

　　北十里长沟西支是一条重要的泄洪、排涝通江河道。作为省控入江支流重点考核断面，这里曾汇集了五六十家化工企业。长期以来，工业、生活废水直排入河，水体颜色一天变化五六次，周边居民称其为恶臭的“五彩河”。

　　环境压力面前，南京选择迎难而上，贯彻“共抓大保护，不搞大开发”的重要精神，在全国率先出台并实施相关政策，致力把长江南京段打造为绿色生态带、转型发展带、人文景观带、严管示范带。通过几年生态修复，曾经的生产岸线转变为生态岸线，滨江公园建成开放，成为南京市民休闲娱乐的好去处。

　　以连云港为代表的江苏化工产业正在加速整治升级。整治升级，不是不要化工产业，而是要高质量提升化工产业的发展层次，分类施策。

　　今年4月，江苏省委书记娄勤俭在连云港调研时指出，安全系数低、环境污染重的小化工企业严重危害生态环境和安全生产，阻碍了高质量发展的路，必须以壮士断腕的意志彻底淘汰整治；同时也不能走“谈化色变”的极端，要科学、系统、务实地看待化工产业，优化布局、调整结构，推动经济转型发展取得实实在在的成效。

　　“腾笼换鸟”培育发展新动能

　　苏州相城区望亭镇因其特殊地理位置，多年来形成五大废旧市场，有工业企业数百家，大片的土地资源被低产能的小作坊、散乱户占用。2016年年底，江苏启动实施“两减六治三提升”专项行动，严厉打击环境违法行为，望亭也刮起环保风暴。

　　望亭镇宅基村所在地经营着废轮胎、废金属和废塑料三大交易市场。市场内脏乱差，百姓投诉多、难管理。从2017年开始，宅基村的工作重点放在市场拆迁上。“工作开展难度大、麻烦多，但大伙儿达成共识，拆迁回购对今后村里发展有好处。”该村党委书记裘晓明说。

　　截至2018年年底，通过清理、回购、置换等方式，望亭镇已完成4个地块的“散乱污”清理，合计淘汰“散乱污”企业545家，盘活土地900余亩。这些低效土地被盘活后，当地腾出更多空间来发展智能装备等高端制造业。如今，新项目引进要通过环保、招商等多部门“联审”。

　　前些年，苏州相城区以村级经济为重，低小散企业广布，“散乱污”作坊集聚，这里不仅成了苏州市辖区中的生态洼地，也成了经济发展的洼地。近几年，相城区自觉践行新发展理念，铲除生态环境“黑尾巴”，腾挪出发展新空间。

　　相城区以“加减法”破解环境整治和经济发展的矛盾——在腾退旧动能、破解无效供给上做“减法”，在培育新动能、壮大新兴产业上做“加法”。2017年以来，累计淘汰重污染企业1083家，关停比例超86%，总量和关停率均为苏州第一。

　　近两年，相城区在这片生态宝地上重构现代产业体系，引进新松机器人等一批高端企业，集聚大数据企业440家、工业互联网企业70家，入驻科技金融基金137只，总规模超1200亿元，将紧邻高铁站最好的地段留给研发产业，建设占地10平方公里的长三角国际研发社区……

　　生态“加减法”做好了，环境问题才能解决，转型升级才有空间。一加一减间，为相城区高质量发展甩掉了旧包袱，蓄积了新动能。2018年，相城区一般公共预算收入首次突破百亿元。高新技术产业产值占规模以上工业总产值56%。

　　“正是坚持了‘绿水青山就是金山银山’的理念，生态洼地、经济洼地成为生态湿地、经济高地。”苏州市相城区委书记顾海东说，高质量发展的关键是让经济增长从“量变”到“质变”，不能再走铺摊子上项目、以牺牲环境为代价的老路。相城区的实践说明，只有果断“舍”，才能更好地“得”，才能走出一条经济高质量发展之路。