4岁儿童超过1.2米不能免票以身高制定免票标准还科学吗

　　近日，关于儿童免票的标准再次引发社会关注。随着中国儿童体格发育水平变化，现行的儿童免票身高标准线是否还科学？在年龄和身高之间，又该如何权衡，才能保障儿童的社会福利？

　　新闻事件

　　儿童票身高标准

　　引发争议

　　近日，关于儿童票购票的标准再次引发民众的关注和讨论。其中有人认为，以身高为标准的购票方法是在变相“惩罚”大个子，但同时也有民众觉得以身高为标准更加方便快捷。

　　家住河北省秦皇岛市的史女士告诉中新网记者，因为自己和爱人的身高都比较高，儿子欢欢还不到5岁就超过了1.2米，很多免票优惠欢欢都无法享受。

　　“我觉得这挺不公平的，长得高又不是孩子的错。”史女士告诉记者，如今很多儿童免票的景点，欢欢都要买半价票。

　　但同样也有家长认为，继续采用以身高为标准的购票办法很合理。“我经常带着女儿乘坐公共交通出去玩，觉得用身高标准很方便。如果采用年龄标准，我们也不能每次出门都带着户口本吧。”家住北京的刘女士告诉记者。

　　新闻调查

　　以身高为标准

　　背后有何考量？

　　中国以身高作为儿童票的购票标准似乎由来已久，那么其背后又有何考量？

　　北京某律师事务所副主任律师张冬光在此前接受记者采访时表示，在解放初期，户籍登记制度以及身份信息情况不好确定，所以比较方便的方式就是看身高多高，并按这个来区分和收费。

　　而在部分领域的现实操作中，以身高为标准同样有比年龄更加明显的优势。

　　以公共交通为例，据北京的一名公交车司机介绍，以身高为标准，可以直接判断儿童是否在优惠范围之内，而如若每个孩子上车都要提供证件以查验年龄的话，则会导致效率过低。

　　近七成家长赞成

　　以年龄作为标准

　　今年4月，有媒体对1969名儿童家长进行的一项调查显示，56.7%的受访家长认为以身高作为儿童票收取标准不合理，67.1%的受访家长赞同儿童票收取以年龄为准。

　　而数据从一定程度上也佐证了这些家长的看法。据媒体报道，中国疾控中心的数据显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，而到2012年又增加了3.7厘米，达到了1.2米，12岁儿童平均身高已超过了1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近了1.6米左右。

　　北京市民曲女士就很赞成儿童票收取以年龄为准。在她看来，现在孩子营养都比较好，以曾经的标准来要求现在的孩子，不但有些“过时”，还很容易在购票过程中产生矛盾。

　　而更让她担心的是，当孩子看到其他小朋友可以享受优惠而自己不行时，会让孩子留下心理阴影。

　　以年龄为标准

　　是否科学？

　　既然有近七成家长赞成以年龄作为标准，那么，以年龄作为统一标准是否科学？

　　在天津社科院社会学研究所所长张宝义看来，采取优惠政策的初衷是为了在孩子的成长过程中创造健康的环境，所以不论什么样的标准，都要围绕这个初衷来制定。

　　“相比于身高，采用年龄为标准的确是个更好的办法，这会更有利于维护儿童成长过程中的健康环境，也更有利于社会公平。”张宝义说。

　　“现在主要的问题在于操作层面。现在很多孩子不会很早就办身份证，我们也不能要求他们出去玩的时候随时带着户口本。”在张宝义看来，不少部门都意识到了以身高为标准的不合理性，但是目前缺乏有效的办法加以解决，所以只能沿用老办法。

　　新闻延伸

　　地方探索不断

　　效果难言满意

　　对于儿童票的购票标准，早在2012年，国家发改委发布的《关于进一步落实青少年门票价格优惠政策的通知》就提出了青少年门票价格政策：对6周岁(含6周岁)以下或身高1.2米(含1.2米)以下的儿童实行免票；对6周岁(不含6周岁)-18周岁(含18周岁)未成年人实行半票。

　　近年来，关于儿童票优惠标准一些地方也自己的探索。

　　如成都，从2017年起，儿童在全市范围内乘坐公共交通的免票身高线将统一调高至1.3米；再如，今年1月，江苏省物价局印发的《江苏省景区门票和相关服务价格管理办法》中，也进一步明确了对6周岁(含6周岁)以下或者身高1.4米(含1.4米)以下的儿童凭有效身份证件免收门票的规定。

　　但现实中，这样的标准是否被严格落实依旧要被打上一个问号。据媒体报道，上海东方明珠电视塔、杭州灵隐寺、山东泰山等多家知名景点都只以身高作为标准。

　　儿童优惠票的标准

　　究竟该怎么定？

　　在民众的争议中，儿童优惠票的标准最终会走向何方？

　　在中国社科院社会学研究所所长陈光金看来，无论是以身高为标准还是以年龄为标准，二者都有其优势所在，如果售票方继续以身高为判断标准，则要不断根据中国儿童的平均身高来对身高标准线进行改善。

　　“而如果以年龄为判断标准，则可以参照老年证的经验为适龄儿童制作身份证明。”在陈光金看来，此举虽然有可能带来更高的社会成本，但却更有利于保障儿童的合法权益。

　　“但无论选择哪种方式，都必须要坚持以儿童的社会福利作为优先考虑。”陈光金说。

　　（晚报综合）

　　■网友说法

　　绍兴晚报：

　　儿童免票该用身高还是年龄决定？

　　按年龄

　　@夏末秋初1122：我女儿10岁161厘米，早买成人票了，假期出国旅行，不少国家的景点门票都是按年龄的。

　　@每天艳阳天：这是给儿童的福利，按年龄比较公平合理！ 

　　@心上猪是魏晨：按年龄公平一点，不过不好证明。

　　@披着牛皮的小羊：还是以年龄科学一些，我家孩子个子高，刚上小学就得买全票。

　　@秋风落叶-红枫：按年龄吧，现在孩子真的偏高好多。

　　@Transform人生：按年龄更公平一点，但是不容易核实，很多孩子都没有身份证。

　　@水上人家-沪：6岁以下免票，12岁以下半价，按年龄来。 

　　@zz沁小音：支持按年龄，现在小孩身高普遍偏高。我家宝宝估计明年就不能免票了，但是今年还没上幼儿园。

　　@千里不留行p：既然叫儿童票，而不叫身高票，那就看年龄是不是儿童就完了呗。 

　　按身高

　　@请把我的名字读一遍：按身高很好啊，1.2米以上就很占空间了，大家都不方便。 

　　@噜噜酱是笑容女王：可以免票或者半票的场合，都是因为考虑到儿童身高矮、体型小，占用的空间或者消耗的资源不到成人的，才给予的优惠。这应该不是儿童福利吧，为啥要看年龄？

　　@爱妳万万年：不就是个头大了占地方吗，按身高很合理。

　　@扛活的：按身高可操作性强。

　　@Icatpet：毕竟身高是最直观的，最方便区分，总不能去旅个游逛个街都户口本不离身吧。

　　其他建议

　　@qirlo：设双重标准啊，比如说必须满足8岁以下和身高120厘米以下两个条件。 

　　@白羊座托马斯穆勒：很多地方既有年龄限制，也有身高限制。

　　@Spread-張翼：同时满足，才应该收费。

　　@巨蟹johnzer：个人觉得景点票根据年龄来买没什么问题，公共交通的座位票还是按身高吧，毕竟空间有限，孩子如果很高的话买成人票也合理。

　　@马答应：要想想儿童票初衷是什么，再决定按哪个标准。

　　@浮生-记：统一票种，只卖一个价格的票，所有问题不都解决了。

　　吐个槽

　　@花地为牢：哈哈，姚明的小孩怕是一出生就没买过儿童票吧！

　　@哦啊哦啊哦：这个当然会惹争议了，认为该按年龄分的，因为他家孩子个子高，认为按身高的，因为他家孩子没那么高。

　　@Pudding：小的时候是全年级最高的，和同学去公园人家免票，我要买全票。从小到大这样的事情很多，坐公交、去澡堂，同样是长大，比同学多花很多钱！

　　@娇娥C：哈哈哈，还是以家庭收入为标准吧。

　　@遇见Y小倩：我们家坐长途汽车买了儿童票，也不给位置，其实抱着孩子坐车真的不安全，但又不给位置，真的是想不通。

　　@氧子茸茸：朋友家孩子双胞胎，一个比另一个高一头，去哪都只能一个免票。