“县管校聘”盘活教师资源

　　“县管校聘”改革是深化教育体制改革的必然要求，是推进教育均衡发展的现实需要，是中小学校校长教师交流的制度保障，也是破解教师队伍存在问题的好方法。

　　去年，我市在清江、柳市两个学区开展“县管校聘”相关试点工作，让教师们受到了触动，感受到了危机，也认识到了责任，对学校中层、班主任岗位、教科研等工作也有了深刻的认识和本质的转变，更让岗位竞争、专业素养提升的积极性得到了激发。今年，我市在总结改革试点的基础上，主要围绕“销超编、调结构、激活力”三个方面，在全市中小学全面推进“县管校聘”改革工作。

　　从“以人设岗”到“以岗设人”

　　10月9日下午，在虹桥镇第六小学一个教室里，胡林晓正在给二年级的学生们上数学课。而上学期，他执教的科目是八年级数学。

　　胡林晓在南岳镇中学执教已有13年。这些年，他感受到学校教师超编带来的影响。“原先学校能教数学的老师有8位，但全校只有6个班，我负责带一个班，一周只有7节课。”他说，去年开始，学校多次宣传“县管校聘”改革，包括他在内的一些老师萌生了跨校竞聘的念头。通过参加跨校竞聘，他转到了虹桥六小任教。

　　“从中学转去教小学，刚开始有点不适应，但是在大家的帮助下，我很快就调整过来了。”胡林晓说，如今，他带2个班的数学课，一周14节课。新的环境、工作量的增加，给他带来新的挑战和提升的机会，他不敢松懈，全力以赴。

　　通过跨校竞聘走出去的老师，在南岳镇中学并非个例。南岳镇中学相关负责人介绍，目前该校学生人数不到200，教师数量却严重超编。去年开始，南岳镇中学响应“县管校聘”改革，10位教师申请跨校竞聘，分别受聘到了乐清市区、虹桥、淡溪等地的学校。

　　陈荣良原是南塘镇中学的一名信息技术老师。去年，学校开展“县管校聘”改革，具有体育特长的他通过本校竞聘，获聘到了缺人的体育老师岗位上。

　　“刚开始接触新的学科，一切从零开始，会有点紧张。”陈荣良说，为此他特地上网查资料、看视频、请教老师、看别人上体育课，下了一番功夫。“这是一个不断提升自己的过程，我受益良多。”他说。

　　南塘镇中学相关负责人告诉记者，开展“县管校聘”改革后，学校顺利销超编，跨校竞聘3人，解聘1人，组织调剂1人，跨学科竞岗4人，改过去的“以人设岗”为“以岗设人”，严格按照上级要求，优化教师队伍工作量配置。为了帮助这些老师尽快适应新岗位，学校开展了结对指导，辅导他们进行相关学科教学。同时，学校不断完善管理机制，调动教师工作热情和活力，提升教学质量，生源数量逐年增加，学生数量比三年前增加了100名，还吸引了玉环等地学生慕名前来求学，消除了超编情况，努力打造老百姓家门口的好学校。

　　“‘县管校聘’给学校师生都带来了很大的变化。”清江学区相关负责人说，通过“县管校聘”改革，清江学区初步建立了较为合理的教师考核机制与竞聘机制，激发教师队伍的活力，教学质量得到提高，学生外流情况减少，还出现了人数回升的迹象。

　　优化教师资源配置

　　乐清市教育局政工科相关负责人介绍，“县管校聘”改革是解决教师年龄结构和学科结构、初中超编、在编不在岗、后勤教辅过多、中层超配、后勤人员占用一线教师职称聘任岗位等结构性矛盾的好方案。

　　本年度，我市主要围绕“销超编、调结构、激活力”三个方面开展“县管校聘”改革工作。在销超编方面，原先初中超编近400人，通过两轮跨校竞聘，减少超编人数近半。如未完成指标的，将核减当年度未完成指标数的奖励性绩效工资份额。通过方案设置和竞聘机制，解决学校在编不在岗、后勤教辅过多、中层超配、工作量不足不均、绩效分配等结构性矛盾。通过竞聘和同时实行第三轮岗位设置，克服教师的职业倦怠，激发工作活力。

　　据介绍，为破解“县管校聘”工作实施难题，我市建立了四大机制，即“总量控制、动态管理”的编制核定机制；“科学设置、统分结合”的岗位管理机制；“多方参与、科学全面”的教师评价机制；“全员竞聘，择优上岗”的学校用人机制。

　　通过“县管校聘”管理改革试点，我市将初步建立教师良性流动的常态机制，一定程度上化解教师资源配置矛盾，激发教师的活力，促进教育治理体系和治理能力的现代化。

　　通过县管校聘，教育部门对资源配置的主动权进一步增强。编办、人力社保部门负责核定中小学教师编制、岗位总量, 教育行政部门统筹管理教师编制和岗位。掌握了教师资源配置的主动权，使编制与岗位管理更加适应了教育教学实际发展的需要，在一定程度上缓解了校际间师资配置不均衡、学科结构性矛盾突出等问题。同时，学校对办学的自主权进一步扩大。通过“县管校聘”改革，学校加快完善内部治理结构，形成良性的内部治理机制，教师做工作从“要我做”趋向于“我要做”，班主任岗位从“不愿意当”到“争着当”。

　　“另外，教师对个体发展的选择权进一步提高。教师可以根据自身条件和发展需求，通过‘竞聘上岗’的方式，选择适合自己个体成长和专业发展的学校和岗位，更好地发挥自己的专业特长和优势，获得更理想的专业发展和岗位晋升空间，在一定程度上保障了教师的选择权和专业发展权。”市教育局政工科相关负责人说。